浙江省温州市人民政府办公室


温州市人民政府办公室关于印发温州市建设项目竣工联合验收实施办法(试行)的通知

温政办〔 2011 〕37 号


各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　《温州市建设项目竣工联合验收实施办法(试行)》已经市政府第46次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年三月四日




温州市建设项目竣工联合验收实施办法(试行)

　　第一条　为了进一步规范建设项目竣工验收工作，切实加强工程项目事后监督管理，提高竣工验收的工作效率，降低验收费用，方便业主办事，根据《行政许可法》等有关法律法规制订本实施办法。

　　第二条　本市范围内的建设项目竣工验收适用本办法。

　　第三条　建设项目竣工联合验收（以下简称联合验收）是指将原来多个主体各自独立组织实施的专项建设工程竣工验收转变为统一组织、集中时间验收的运作模式。

　　第四条　联合验收本着“业主委托、同步受理、集中验收、各司其职、限时办结”的原则实施。

　　第五条　联合验收工作根据项目类别的不同，分别由发改（建设主管部门）、其他业务主管部门（如水利、交通等部门）牵头，视项目具体情况召集发改、住建、财政（政府投资）、审计（政府投资）、规划、国土资源、环保、园林、安全监管、城管与执法、水利、消防（消防审批项目）、人防、交警、气象、建设工程质量监督机构和其他有关单位（包括项目建设、勘察、设计、施工、监理等单位）参加，履行各自工作职责，对建设项目进行竣工验收。

　　第六条　联合验收的内容。参加联合验收的人员对工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准情况进行查验。具体包括：

　　（一）项目可研（备案、核准）、初步设计（规划设计方案）和施工图设计的实施情况。

　　（二）项目建设用地使用情况。

　　（三）“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）执行情况。

（四）环保、水保（涉河）、消防、人防、防雷、安全设施（生产、经营、储存危险化学品的建设项目）“三同时”（指与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）建设及地质灾害防治情况。

　　（五）建设项目档案资料形成情况。

　　第七条　有关部门（单位）应积极帮助业主做好准备工作，为联合竣工验收创造条件。

　　（一）建设项目用地红线范围内的主体工程、辅助工程、配套设施（包括道路、供水管道、雨水管道、污水管道、绿化等）已按批准的初步设计（或规划方案）要求建成竣工。建设、勘察、设计、施工、监理已分别签署质量合格文件，施工单位已签署工程竣工验收报告、工程质量保修书。

　　（二）消防设施按设计要求建成，经有资质的单位检测，并符合国家规定标准，检测规定时限为5个工作日。

　　（三）人防设施已按设计要求建成（经人防部门同意，可不建人防工程的项目除外）。

　　（四）防雷装置按核准的设计要求建成，经有资质的单位检测，并符合国家规定标准，检测规定时限为5个工作日。

　　（五）建设项目档案资料符合建设工程文件归档整理规范要求。

　　（六）建设项目按照环评、水保及其批复的要求已落实防治和治理措施，工业项目已按“三同时”要求建设污染防治设施。

　　（七）建设工程竣工测绘成果报告书、房屋建筑面积测绘成果书和地下管线测绘报告以及绿化测量等已经完成，测绘及制作报告书规定时限为10个工作日。

　　（八）已通水、通电；临时建筑已拆除，建筑垃圾已清理。

　　（九）除上述内容外，其他规定的测量和检测工作也均已完成。

　　项目基本符合竣工验收标准，仅有零星配套土建工程和少数非主要设备未按设计规定内容建成，但不影响生产或投入使用的，且业主承诺限期完成，可先予组织联合验收。项目要进行试运行的，先对“三同时”建设情况进行预验收，出具认可文件，正式验收按有关法律、法规规定执行。

　　第八条 联合验收程序。

　　（一）项目建设单位在竣工验收准备过程中，可向牵头部门及其他业务部门（单位）进行咨询，牵头部门应提供联合验收告知服务，一次性告知联合验收所具备的条件、验收程序和各专项验收的申报资料。其他业务部门（单位）根据各自的职能，主动为项目建设单位提供咨询服务。

　　（二）项目建成后，项目建设单位向行政审批服务中心牵头部门窗口提出联合验收申请，并向相关验收部门（单位）提交相关材料。

　　（三）牵头部门在5个工作日内向审批管理机构提议组织联合验收，经协商确定验收时间和参加的部门（单位），审批管理机构提前3个工作日通知有关部门（单位）到现场联合验收。参加联合验收部门（单位）要指派2名工作人员，随带单项验收有关文件、表格到项目现场负责本部门（单位）的验收工作。

　　（四）现场召开联合验收会议，集中听取项目建设单位、施工单位有关项目建设情况汇报和监理单位对工程质量评估情况介绍，各部门（单位）再分头按有关规定各自进行项目验收工作，项目建设单位要指定相关人员配合验收。

　　（五）参加联合验收的部门（单位），应根据规定当场出具单项验收意见（或根据国家有关强制性标准提出整改意见），确实不能当场出具单项验收结论的，可先出具初步意见，在3个工作日内出具单项验收结论。

　　（六）单项验收当日完成后，牵头单位随即再次召开联合验收会议，各部门（单位）反馈验收结果，由牵头部门进行整理，形成联合验收结论（联合验收会议纪要初稿），对联合验收中发现的问题，要在联合验收结论中告知项目建设单位整改要求、整改途径和整改方法。

　　（七）牵头部门根据各单项验收和联合验收的结论，在联合验收结束后3个工作日内向项目建设单位和参加联合验收的部门（单位）印发联合验收纪要。

　　（八）建设项目有2个及以上专项验收未获通过的，项目建设单位在完成整改后可向牵头部门提出复验申请，牵头部门在2个工作日内组织复验，并形成复验意见。建设项目只有单个专项验收未获通过的，项目建设单位在完成整改后，直接向相关部门提出复验申请，该部门（单位）应在5个工作日内进行复验，并形成复验意见。复验意见抄送审批管理机构。

　　第九条　专项验收通过后，有关部门（单位）须在2个工作日内按有关规定出具认可文件或准许使用文件，建设行政主管部门在2个工作日内予以验收备案（以最后一个专项验收通过的日期为准）。

　　第十条　验收意见应明确具体。对不符合国家强制性规范和标准、危及工程安全和人身健康的重大质量问题应提出限期整改意见。要严格落实一次性告知制度，首次验收的整改意见要一次性告知建设单位，复验是确认首次验收整改意见是否到位，不得再提出新的整改意见。

　　第十一条　有关职能部门（单位）应指派分管人员准时参加联合验收，认真履行本部门（单位）验收工作职责，并如实正确出具单项验收结论。不得无故缺席，否则视为同意，并承担相应责任。

　　第十二条 本办法实施后，职能部门（单位）不得单独进行单项验收（隐蔽工程需提前验收或有试运行要求需要延后验收的特殊情况除外）。

　　第十三条　国有投资项目验收备案及审计后，项目业主应按规定在30日内向国有资产管理部门移交资产。

　　第十四条　本办法由市审管办负责解释。监察和行政审批管理部门负责本办法贯彻落实情况的监督工作。

　　第十五条　本办法自发布之日起试行。



辽宁省人大常委会


辽宁省水文条例


2011年7月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过



第一章　总　则

　　第一条　为了加强水文管理，促进水文工作，更好地为开发、利用、节约、保护水资源和防灾减灾提供服务，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国水文条例》，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　在本省行政区域内从事水文站网规划与建设，水文监测与预报，水资源调查评价，水文监测资料的汇交、保管与使用，水文设施与水文监测环境的保护等活动，适用本条例。
　　第三条　水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业。省人民政府应当将水文事业纳入国民经济和社会发展规划，并将水文事业所需经费列入本级财政预算，保障水文工作的正常开展。设区的市（以下简称市）、县（含县级市、区，下同）人民政府应当根据经济社会发展的需要，在政策措施、资金投入等方面支持和促进本行政区域水文事业的发展。
　　第四条　省水行政主管部门主管本行政区域内的水文工作，其所属的省水文机构具体负责组织实施管理工作。
　　省水文机构派驻到市、县的水文机构，具体负责组织实施派驻地的水文管理工作。
　　第五条　省、市、县人民政府应当加强水文现代化设施建设和水文队伍建设，培养水文科技人才，鼓励和支持水文科技的研究、推广和应用，改善水文测站工作条件。

第二章　规划与建设

　　第六条　省水行政主管部门根据全国水文事业发展规划、流域水文事业发展规划和本省经济社会发展需要，组织编制全省水文事业发展规划，征求发展改革、财政、气象、国土资源、环境保护、交通、农业等有关部门以及辽河保护区、凌河保护区管理机构意见后，报省人民政府批准实施，并报国务院水行政主管部门备案。
　　省水文机构应当根据全省水文事业发展规划以及国家水文技术标准、规范和规程，组织编制全省水文站网建设、水文基础设施建设、水文信息化建设等水文专业规划，报送省水行政主管部门，由省水行政主管部门征求有关部门意见后会同省发展改革部门批准实施。
　　市、县水行政主管部门根据全省水文事业发展规划、水文专业规划和本行政区域经济社会发展需要，组织编制本行政区域水文事业发展规划，报本级人民政府批准实施，并报省水行政主管部门备案。
　　调整水文事业发展规划和水文专业规划，应当报原批准机关批准。
　　第七条　水文基础设施建设用地属于公益性事业建设用地的，由县以上人民政府及有关部门依法划拨。
　　第八条　因气象、国土资源、环境保护、交通等需要设立的专用水文测站，以及市、县人民政府根据经济社会发展需要设立的专用水文测站，应当符合本行政区域水文事业发展规划。
　　专用水文测站由设立单位建设和管理。设立单位委托所在地水文机构进行建设和管理的，其建设和管理经费由设立单位承担。
　　第九条　专用水文测站和从事水文活动的科研院所、规划设计等其他单位，应当接受省水文机构的行业管理，执行国家规定的水文技术标准、规范和规程，保证水文监测质量。

第三章　监测与预报

　　第十条　水文机构应当对水功能区、饮用水水源保护区、重要取水口、入河排污口、跨界河流断面的水量、水质进行动态监测、评价，并将监测、评价结果报送水行政主管部门；在辽河保护区、凌河保护区范围内的，还应当报送辽河保护区、凌河保护区管理机构。
　　第十一条　水文机构应当建立健全水文监测应急保障机制，对突发水污染事件、水环境生态变化进行跟踪监测和调查，及时将监测、调查情况和处理建议报所在地水行政主管部门和环境保护行政主管部门；在辽河保护区、凌河保护区范围内的，还应当报送辽河保护区、凌河保护区管理机构。
　　第十二条　水文机构应当建立健全水情自动测报系统，采用现代科学技术对水文信息进行实时遥测、传送和处理，提高水情测报速度和预报精度。 第十三条 承担水文情报预报任务的水文测站,应当及时、准确地向县以上人民政府防汛抗旱指挥机构、水行政主管部门报告有关水文情报预报。不得漏报、迟报、瞒报、错报水文情报预报，不得伪造水文监测数据。
　　承担水文情报预报的水文测站,由防汛抗旱指挥机构确定。防汛抗旱指挥机构对报汛及时、准确的水文测站给予奖励。
　　第十四条　重要河段、大中型闸坝、大中型水库（水电站）和承担重要防汛任务的小型水库、城市防洪工程及易发水旱灾害的旅游景区，其管理单位应当设立水文测站或者设置水文监测设施，并在水文机构的指导下，承担相应的水文监测和报汛任务。
　　第十五条　水文情报预报实行统一发布制度。重要洪水情报预报、灾害性洪水情报预报和旱情分析预报，由省防汛抗旱指挥机构向社会发布；其他水文情报预报由省水行政主管部门或者省水文机构向社会发布。
　　禁止其他单位和个人向社会发布水文情报预报。
　　第十六条　省、市、县人民政府应当组织水文、气象等部门建立健全洪水、旱情灾害监测系统和预警预报系统。经济和信息化部门应当为水文监测和水文情报预报提供专用频点和信道，电力部门应当优先保证电力供应。
　　第十七条　水行政主管部门根据经济社会的发展要求，会同有关部门组织相关单位开展水资源调查评价工作。水资源调查评价成果由省水行政主管部门组织有关部门和专家审定。审定通过的水资源调查评价成果可以作为评价本地区经济社会发展和实施水资源管理的依据。
　　从事水文、水资源调查评价的单位应当具有法定资质。

第四章　资料的汇交保管与使用

　　第十八条　水文监测资料实行统一汇交制度。从事地表水和地下水资源、水量、水质监测的单位以及其他从事水文监测的单位，应当于每年二月底前将上一年度的下列水文监测资料汇总、整编后，按照《中华人民共和国水文条例》的相关规定向水文机构汇交：
　　（一）江河、渠道和水库的水位、流量、水质、水温、岸温、泥沙、冰情、水下地形；
　　（二）水库蓄水变量、入库和出库流量；
　　（三）取、用、引、排水工程的水量、水质、水温；
　　（四）地下水水位、水质、水温、水量；
　　（五）降水量、蒸发量、墒情、潮位；
　　（六）省水文机构规定的其他水文监测资料。
　　第十九条　水文监测资料实行共享制度。水文机构应当妥善存储和保管水文监测资料，建立水文数据库。水利、气象、国土资源、环境保护、交通等有关部门应当加强水文工作交流与合作，完善水文信息查询系统，构建水文信息综合处理共享平台。
　　基本水文监测资料应当依法公开，但属于国家秘密的除外。
　　第二十条　水文机构对国家机关决策和防灾减灾、国防建设、公共安全、环境保护等公益事业需要使用的水文监测资料和成果，应当无偿提供。未经水文机构同意，有关部门、单位对无偿取得的水文监测资料和成果不得转让、转借、出版以及用于其他营利性活动。
　　因经营性活动需要提供水文专项咨询服务的，当事人双方应当签订有偿服务合同，明确双方的权利和义务。

第五章　设施与监测环境保护

　　第二十一条　任何单位和个人不得侵占、毁坏、擅自移动或者擅自使用水文监测设施。水文机构发现水文监测设施遭受人为破坏的，应当及时报告当地水行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构，有关部门应当采取措施确保水文监测的正常进行。
　　国家基本水文测站因水毁、雷击、泥石流、风暴潮等不可抗力遭受破坏的，所在地人民政府和有关部门应当及时采取措施，组织力量修复，确保其正常运行。
　　第二十二条　未经批准，任何单位和个人不得迁移国家基本水文测站。因重大工程建设确需迁移的，建设单位应当在建设项目立项前，向对该站有管理权限的水行政主管部门提出申请，经批准后方可申请立项。迁移所需费用由建设单位承担。
　　申请迁移国家基本水文测站应当提交下列材料：
　　（一）迁移申请书;
　　（二）工程建设基本情况说明;
　　（三）迁移时遇突发事件需要采取的应急监测措施;
　　（四）迁移后水文监测环境的保证措施。
　　第二十三条　县人民政府按照下列标准划定水文监测环境保护范围：
　　（一）水文监测场地周围三十米，监测设施在监测场地以外的为监测设施周围二十米;
　　（二）潮水位站周围二百米;
　　（三）水文监测河段保护范围是横向为两岸堤防之间，无堤防的为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的行洪区;纵向为沿河水文基本监测断面上下游各一定距离，其中小型河流五百米，中型河流七百米，大型河流一千米。
　　县人民政府应当向社会公布水文监测环境保护范围，并在保护范围边界设立明显地面标志。
　　第二十四条　禁止在水文监测环境保护范围内从事下列活动：
　　（一）种植高秆作物、堆放物料、修建建筑物、停靠船只；
　　（二）取土、挖砂、采石、淘金、爆破和倾倒废弃物；
　　（三）在监测断面取水、排污或者在过河设备、气象观测场、监测断面的上空架设线路；
　　（四）埋设管线、设置障碍物或者渔具、锚锭、锚链以及在水尺（桩）上拴系牲畜;
　　（五）网箱养殖、水生植物种植、烧荒、烧窑、熏肥;
　　（六）其他对水文监测有影响的活动。
　　第二十五条　在国家基本水文测站上下游各二十公里（平原河网区上下游各十公里）河道管理范围内，新建、改建、扩建可能影响水文监测的下列工程项目，建设单位应当向对该站有管理权限的水行政主管部门提出申请，经批准后方可建设：
　　（一）水工程;
　　（二）桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物或者跨河管道、电缆;
　　（三）取水、排污等可能影响水文监测的工程。
　　建设单位提出申请，应当提交下列材料：
　　（一）建设工程申请书和施工计划;
　　（二）具有法定资质单位出具的水文监测影响程度分析评价报告;
　　（三）拟采取的补救措施及费用估算。
　　因工程建设致使水文测站改建的，所需费用由建设单位承担。水文测站改建后不得低于原标准。
　　第二十六条　在通航河道中或者桥上进行水文监测作业时，应当依法设置警示标志，过往船只、车辆应当减速通行或者避让。交通、海事、安全生产监督、公安部门应当予以协助。
　　水文监测专用车辆、船只应当设置统一标志。

第六章　法律责任

　　第二十七条　违反本条例规定，侵占、毁坏水文监测设施或者未经批准擅自移动、使用水文监测设施的，由水行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构依照管理权限责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以处一万元以上五万元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条　违反本条例规定，在水文监测环境保护范围内有下列行为之一的，由水行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构依照管理权限责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以按照下列规定处以罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）种植高秆作物、堆放物料、修建建筑物、停靠船只的，处一千元以上五千元以下罚款 ；
　　（二）取土、挖砂、采石、淘金、爆破和倾倒废弃物的，处二千元以上一万元以下罚款；
　　（三）在监测断面取水、排污或者在过河设备、气象观测场、监测断面的上空架设线路的，处三千元以上一万元以下罚款；
　　（四）埋设管线、设置障碍物或者渔具、锚锭、锚链以及在水尺（桩）上拴系牲畜的，处一千元以上二千元以下罚款;
　　（五）网箱养殖、水生植物种植、烧荒、烧窑、熏肥的，处五百元以上二千元以下罚款。
　　前款所列行为在《辽宁省辽河保护区条例》、《辽宁省凌河保护区条例》另有处罚规定的，从其规定。
　　第二十九条　违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）错报水文监测信息造成严重经济损失的；
　　（二）汛期漏报、迟报水文监测信息的；
　　（三）擅自发布水文情报预报的；
　　（四）丢失、毁坏、伪造水文监测资料和数据库的；
　　（五）擅自转让、转借水文监测资料的；
　　（六）不依法履行职责的其他行为。
　　第三十条　违反本条例规定的其他行为，《中华人民共和国水文条例》已有处罚规定的，从其规定。

第七章 附　则

　　第三十一条　本条例自2011 年10月1日起施行。