南宁市人民政府关于印发《南宁市校园及周边治安环境管理规定》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发《南宁市校园及周边治安环境管理规定》的通知
南府发〔2004〕95号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《南宁市校园及周边治安环境管理规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十月十一日
南宁市校园及周边治安环境管理规定
第一条 为维护学校及周边治安秩序，为青少年的健康成长创造良好的社会环境，根据《中华人民共和国教育法》等法律、法规和国务院办公厅转发中央社会治安综合治理委员会、教育部、公安部《关于深化学校治安综合治理工作的意见》的精神，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内各类学校校园及周边治安环境管理，适用本规定。
第三条 学校及周边治安环境整治要坚持“两手抓”，一手抓教育服务，一手抓打击整治，帮助青少年树立正确的世界观、人生观和道德法制观念。
第四条 各级党委、政府要进一步加强对学校及其周边地区治安环境整治的领导，统筹规划校园周边环境的建设和管理，组织、协调和督促有关部门做好校园周边环境管理工作。将学校及其周边治安综合治理工作的实绩，列为党政干部考核的一项内容。
第五条 学校及其周边地区的治安管理坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，由社会治安综合治理领导机构组织协调，公安部门指导督查，各部门、各单位密切配合、齐抓共管的工作机制。宣传、公安、司法、教育、文化、工商、市政、建设、规划、卫生、电信等有关部门以及工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥职能作用，尽职尽责，协同作战，落实工作措施，推进学校及其周边地区治安环境整治的法制化、规范化。
第六条 校园及其周边治安环境整治工作实行责任追究制。对整治工作不重视，责任不落实，措施不到位而发生问题的，要给予警示和督查，对造成严重后果的，有关部门要实施社会治安综合治理一票否决，并按有关规定追究直接责任人和有关领导的责任。
第七条 公民、法人和其他组织有维护校园周边环境的义务，并有权对破坏校园周边治安环境的行为进行制止、检举和控告。设立举报热线，有关部门在接到举报后应当及时快速处理。
第八条 各类学校要建立健全社会治安综合治理工作机构，切实做好学校治安综合治理工作。高等学校、中等专业学校要建立健全以学校主要党政领导挂帅，各有关部门负责人参加的学校治安综合治理委员会；中小学校要有一名分管领导分工负责治安综合治理工作，要加强保卫组织建设，开展保卫干部的业务培训，全面落实学校治安综合治理的各项措施。
第九条 实行校园治安防范机制，加强校园出入口、学生宿舍、娱乐（餐饮）场所、外来人员居住点等重要部位的安全管理制度，搞好集人防、物防、技防于一体的校园治安防控体系建设，提升学校治安管理的科技含量。
第十条 加强师生的法制宣传教育，把民主法制教育贯穿学校工作的始终，增强师生的法制观念和守法意识。广泛开展创建安全文明校园和“珍惜生命、远离毒品”及崇尚科学文明、反对迷信邪教等活动，坚决杜绝毒品、邪教侵害校园。充分发挥法制副校长的作用，定期辅导安全防范知识，及时通报辖区治安情况，主动提供法律咨询服务，建设好校园的法制阵地。
第十一条 中小学校要以社区为依托，推行青少年维权工作例会制度，深入开展优秀“青少年维权岗”创建活动，建立以学校为核心，反应迅速的维权岗区域联动机制，提高预防、发现、控制和处置治安隐患的能力，为青少年构建安全防护屏障。
第十二条 学校要建立健全校外帮教网络，对在校的“双差生”和“工读生”落实责任部门和帮教组织，开展“一帮一”活动。加强对在校学生的心理健康教育，及时帮助学生疏导心理障碍。
第十三条 加强社会监督。人大代表、政协委员、新闻记者要加强对学校及周边治安环境整治的监督，发现问题及时提出意见和建议。
第十四条 建立执法、管理联合体，形成执法部门与校园派出所、保卫组织共同管理的机制。执法部门的管理要延伸至校园内部，校园的综治组织管理要扩大到校园周边，防止校园内部经营的服务设施管理混乱，防止校园周边的问题出现反弹。
第十五条 公安机关要加强维护校园及周边的治安秩序，对盗窃、敲诈、勒索、抢劫师生财物、侵害师生人身安全的各类违法犯罪活动和校园及周边地区的流氓团伙、黑恶势力，要依法严厉打击。对学校及周边地区存在的“黄、赌、毒”要坚决铲除，净化校园及其周边治安环境。
第十六条 公安派出所对辖区学校实行联系挂点、干警包校的治安防范机制，及时掌握学校内外的治安动态，指导校园内的治安防范，抓好大中专院校的“校园110”、“护校队”的义务治安防范队伍的建设。加强对学校周边治安复杂部位、重点时段的巡逻，及时帮助学校解决治安隐患，构建校园安全防范体系。
第十七条 公安交警部门要维护好学校周边的交通秩序，对位于公路和交通要道的学校门口要设立安全通道和流动交通岗，确保师生安全。
第十八条 学校要建立多种形式联防共建的防范网络，采取警校联防、校校联防、校企联防、校村联防等联防共建形式，整合资源，凝聚力量，扩大校园周边的安全覆盖面。
第十九条 禁止在中小学校周围200米以内开设歌舞厅、录像室、台球室、电子游戏室。
限制在中小学校周围200米以内经营网吧，严禁未成年人进入网吧。
第二十条 校园周边环境应当保持整洁、确保车辆通行无阻。严禁在学校门前两侧摆摊设点、堆放杂物、开设农贸市场和停车场。依法拆除学校周边的违章建筑。
第二十一条 对校园周边娱乐服务场所实行严格准入条件，从严审核，总量控制。坚决查处校园周边各种涉及反动、淫秽、色情、暴力内容的录像厅、歌舞厅和音像书刊点，坚决制止向学生兜售不良出版物的行为。
第二十二条 对违反本规定的行为，由县级以上人民政府有关部门依据有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第二十三条 各县区可根据本规定制定具体的实施细则。
第二十四条 本规定具体应用问题由南宁市社会治安综合治理委员会办公室负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起实行。
代表、委员看过来，这里的言论很精彩
杨涛
第十届全国人民代表大会第三次会议和政协第十届全国委员会第三次会议，将分别于3月5日和3月3日在北京开幕。这是全国人民政治生活的一件大事，这些天来，来北京参加“两会”的人大代表和政协委员正在陆续抵京。
人大代表、政协委员都肩负着神圣的使命，就是向会议提交提案、方案，这既是代表、委员参政议政，行使自身权力的表现，也是其履行人民群众交付的职责的一种义务。但是，这提案、议案如何才能提到点子上，既能提出大家关心并亟待解决的问题，又能拿出一个考虑较为周全的方案，这本身就是一个难题。
一般来说，代表、委员要提出一个好的提案、议案，有几个合适的途径：一是在总结归纳自己亲身工作、生活中遇到的带来有普遍性的问题；二是深入人民群众了解他们都较为关心的问题；三是从官员、经理和专家学者了解到的一些社会热点、难点问题。但是，我在这里还要请代表、委员看过来，那就是看看各大媒体的时评与评论，如报纸中的《新京报》、《中国青年报》、《南方都市报》的评论版及各省市党报、都市报的时评版，如网络中的人民网“人民时评”、“网友说话”，新华网、国际在线的网友评论等等。
之所以要请代表、委员看过来，因为这里面是个“百花园”，便于你们及时准确地找到社会热点和群众关心的问题，又能便于你们节约发现问题的时间和其他各种成本。因为，时评与评论有这么几个优势：
首先，时评与评论的发展，逐步成为一个公民表达的平台，成为一种公共话语领域。来这里发言的人囊括了社会各阶层的人士，有专家、学者，有公务员、法官、检察官，有教师、学生，有医生、律师，各个阶层的人士的声音在这里一齐汇聚，声音的集中便于节约发现问题的成本。
其次，时评作为一种公共表达，其讨论的话题以及时性、大众关心取胜，并且涉及的领域极为广泛，涉及政治、经济、法律、教育、文化、国际关系等许多方面，蔚为大观。因而，在这里，很容易和准确捕捉到人民群众关心的热点话题。
最后，在时评与评论的版上，提倡的是“百家争鸣”，版面设计既有“社论”又有“个论”、“来论”。对事件的评论的角度，既有赞同的声音，也有反对的声音；既有以批评指出问题为任，也不乏富有建设性的建议；既有民众的眼光，也有学者的思维。因而，在这里便于兼听则明，听取到多方面的意见。
因而，代表、委员们，请多多到这个“百花园”走走，把近几个月来有影响的热点评论好好看看，如果没有准备好提案、议案的代表、委员，兴许能从这里找到灵感，提出一个好的提案、议案；如果已经带来了提案、议案的代表、委员，或许这里有着和你提案、议案中不同角度的意见，有助于你完善你的提案、议案。
代表、委员快看过来，因为这里的言论很精彩！
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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