湖南省湘潭市人民政府办公室


湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城区商品房预售款监督管理办法的通知

潭政办发〔2010〕36号


雨湖区、岳塘区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各有关企事业单位：
《湘潭市城区商品房预售款监督管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。


二○一○年九月十五日


湘潭市城区商品房预售款监督管理办法

第一条 为完善商品房预售制度，加强商品房预售款的监督管理，保障预售商品房交易双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》（建设部令第131号）、《住房和城乡建设部关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房〔2010〕53号）等规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称商品房预售款是指房地产开发企业（以下简称开发企业）依法将其开发的商品房在办理预售许可证后至竣工验收前出售，由承购人按照合同约定支付的定金或房价款（含商品房按揭贷款）。
　　第三条 凡本市城区范围内经市房产行政主管部门颁发预售许可证的商品房开发项目，其预售款的监督管理，适用本办法。
　　第四条 湘潭市房产管理局（以下简称市房产局）负责市城区范围内商品房预售款监督管理的组织实施及相关管理工作。
市房产局委托湘潭市房地产产权监督管理处（以下简称市产权处）负责商品房预售款的日常监管工作。九华、昭山示范区管理委员会负责本区域内商品房预售及其预售款的监督管理。
　　第五条 市房产局对商品房预售款监督管理履行下列职责：
（一）负责制定商品房预售款监管实施细则并组织实施，指导商品房预售款的正确合法使用；
（二）采取签订《商品房预售款监管协议》、《预购商品房抵押贷款监管协议》等方式，对商品房预售款进行监督管理；
　　（三）接受承购人对商品房预售款使用情况的查询；
　　（四）受理承购人对商品房预售款违规使用的投诉，依法查处开发企业违规使用商品房预售款的行为。
　　第六条 开发企业在申请商品房预售许可证前，可委托一至三家商业银行作为预售款监管金融机构（以下简称监管银行），设立商品房预售款专用账户。商品房开发项目由一家商业银行贷款、提供按揭的，该银行即为预售款监管银行；属三家商业银行贷款、提供按揭的，预售款监管银行由开发企业与各相关商业银行共同商定，确定三家商业银行作为预售款监管银行。确定预售款监管银行后，开发企业、商业银行、市产权处三方应及时签订《商品房预售款监管协议》，并报市房产行政主管部门备案。
　　第七条 同一开发企业取得多个商品房预售许可证的，应当根据每个商品房预售许可证的范围分别设立预售款专用账户。
　　商品房开发项目竣工验收合格后，取得市住房和城乡建设行政主管部门的《建设工程竣工验收备案证》前，该项目预售款专用账户不得变更。
　　第八条 签订《商品房预售款监管协议》的各方应严格遵守协议规定。开发企业应当履行《商品房预售款监管协议》，确保预售款用于商品住房项目建设；市产权处、预售款监管银行对预售款应根据《商品房预售款监管协议》进行监管，按照建设进度核拨预售款。预售款监管银行按《商品房预售款监管协议》拨付商品房预售款，并于每月10日前将预售款专用账户的上月资金收支情况形成报表送市产权处。市产权处根据工作需要不定期核对预售款专用账户的收支情况，监管银行应积极配合。
　　第九条 开发企业与承购人签订《商品房买卖合同》时，应共同明确预售款监管银行及专用账户。签订《商品房买卖合同》后，承购人应按合同约定的付款时间，直接将商品房预售款存入商品房预售款专用账户，承购人凭银行出具的存款凭证，向开发企业换领交款专用票据。开发企业不得自行收存承购人交纳的商品房预售款。
第十条 未生效的《商品房买卖合同》，市产权处不予办理商品房预售合同网上登记备案手续和相关的房屋登记手续。
　　第十一条 承购人在办理预购商品房抵押权预告登记时，应当提供由贷款人（抵押权人）、借款人（抵押人）、开发企业、市产权处四方签订的《预购商品房抵押贷款监管协议》。
　　贷款人在发放预购商品房抵押贷款时，应当按照《预购商品房抵押贷款监管协议》的要求直接将该贷款划入监管银行的预售款专用账户。
　　第十二条 开发企业预售商品房所得款项应当用于预售许可项目的工程建设。
　　商品房预售款只能用于预售许可项目建设所需的建筑材料和设备购买，支付预售许可项目建设的工程进度款（包括民工工资、项目工程建设过程中的财务管理费用），支付法定税费和按照借款合同约定归还预售许可项目的银行贷款等。商品房预售款专款专用，不得挪作他用。
　　第十三条 开发企业使用商品房预售款，应向市产权处申请，填写《商品房预售款使用申请表》，并提供相关证明材料。
　　第十四条 市产权处在受理开发企业商品房预售款使用申请后，对符合规定条件的申请，应在2个工作日内书面通知监管银行办理商品房预售款拨付手续。对不符合规定条件的申请，应在2个工作日内书面通知开发企业，并说明理由。
　　开发企业在依次申请使用预售款前，市产权处应对前一笔已拨付的商品房预售款使用情况进行核实，如发现开发企业未按申请用途使用的，由市房产局责令其改正，未改正的，不予办理本次申请手续。
　　第十五条 市产权处应加强对预售商品房许可项目的监管。对未达到项目建设进度、甚至出现停工现象的，市产权处要将其列为重点监管对象，由市房产局及时处置。
　　第十六条 商品房预售许可项目经竣工验收合格后，开发企业凭《建设工程竣工验收备案证》向市产权处申请解除对商品房预售款专用账户的监管。
第十七条 开发企业有下列行为之一的，市房产局应责令其限期整改：
（一）违反《商品房预售款监管协议》和本办法规定，自行收存承购人交纳的商品房预售款，或未全额将商品房预售款纳入监管；
（二）向承购人以集资、借款、会员费等形式变相预售商品房，逃避预售款监管；
（三）擅自截留、挪用承购人购房款；
（四）未按商品房项目建设用款计划使用商品房预售款。
整改期间停止商品房预售和预售款拨付使用。情节严重的，市房产局依据《城市商品房预售管理办法》的相关规定对开发企业予以处罚。同时，将开发企业违规行为记入金融机构征信系统。
　　第十八条 监管银行没有履行《商品房预售款监管协议》，使开发企业的商品房预售款专用账户内的资金被挪作他用的，由金融行政主管部门依据相关法律、法规等进行处理。
　　第十九条 商品房预售款监管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、贪污受贿的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2010年11月1日起施行。


宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区科学技术进步条例
宁夏回族自治区人大常委会


（1996年8月15日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1996年8月15日公布 1996年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 科学技术进步工作管理
第三章 研究开发机构
第四章 科学技术工作者
第五章 科学技术经费投入与奖励
第六章 科学技术与经济建设及社会发展
第七章 对外科学技术交流与合作
第八章 法律责任
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了推进科学技术进步，优先发展科学技术，发挥科学技术第一生产力的作用，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区实施科教兴宁战略。坚持经济建设和社会发展依靠科学技术，科学技术工作面向经济建设和社会发展的基本方针。
第三条 自治区科学技术进步，以引进技术和示范推广为主，加速科学技术成果向现实生产力的转化。
第四条 自治区保障科学研究自由，鼓励科学探索和技术创新，鼓励对解决本自治区经济建设和社会发展重大科技问题的研究。
第五条 自治区坚持政府、社会团体、公民共同兴办科学技术事业的原则，发展科学研究、技术开发和科学技术服务组织。根据科学技术进步和社会主义市场经济发展的需要，改革和完善科学技术体制，建立科学技术与经济有效结合的机制。
第六条 自治区尊重知识、尊重人才、尊重科学技术工作者的创造性劳动，保护知识产权。
自治区普及科学技术知识，提高全体公民的科学文化水平，鼓励机关、企业事业组织、社会团体和公民参与和支持科学技术活动，共同推进科学技术进步。
第七条 自治区帮助贫困地区发展科学技术事业。鼓励、支持研究开发机构、大专院校、科技型企业和科学技术工作者，为发展贫困地区的科学技术事业服务。
第八条 自治区发展与国内、国外的科学技术交流与合作，加速先进技术成果向本自治区的转移，推进科学技术成果商品化、产业化、国际化。

第二章 科学技术进步工作管理
第九条 自治区科学技术进步工作由自治区人民政府统一组织领导，实行各级人民政府目标管理责任制。
各级人民政府应当加强对科学技术工作的宏观管理，根据国家科学技术发展纲要和自治区经济、社会发展目标，制定本行政区域内的科学技术发展规划和计划，依照科学化、民主化的决策原则和程序，确定科学技术重大项目以及与科学技术密切相关的项目。
第十条 各级人民政府科学技术行政主管部门组织实施科学技术发展规划和计划，负责管理、指导、协调和监督本行政区域内的科学技术进步工作。
各级人民政府其他有关行政部门负责各自职责范围内的科学技术进步工作。
科学技术进步工作管理应当充分发挥市场的推动作用，引入竞争机制，实行科学技术计划项目的合同制、招标制。
第十一条 发展软科学研究，扶持科学技术信息咨询产业，建立由各学科专家组成的决策咨询组织。
自治区鼓励发展科学技术工程咨询组织。
第十二条 发展技术市场，建立健全技术市场管理、技术合同仲裁、中介服务、知识产权评估和无形资产评估机构，培养技术经纪人，加强技术市场场所建设。

第三章 研究开发机构
第十三条 自治区人民政府应当根据经济建设、社会发展的需要，规划、指导研究开发机构的设置和布局，合理配置科学技术资源，建立现代化研究开发体系。
第十四条 研究开发机构实行院长或者所长负责制。有条件的科研院所，试行理事会领导、由科技人员代表组成的监事会监督、院所长负责的管理制度。
研究开发机构依照国家的有关规定享有研究开发、生产经营、经费使用、机构设置、人员聘用等方面的自主权。
第十五条 自治区对从事基础研究、应用基础研究、高新技术研究、重大工程建设项目研究、重大科学技术攻关项目研究、重点社会公益性科学技术研究的研究开发机构和高等院校，在经费、试验手段等方面给予重点支持，稳定和建设精干的科学技术研究队伍。
自治区加强科学研究机构的基础设施建设。有计划地建设重点实验室、中试基地和工程技术中心。鼓励重点实验室向社会开放。
第十六条 从事技术开发和技术服务的研究开发机构应当面向经济建设，实行技术、工业、贸易或者技术、农业、贸易一体化经营，向科学技术企业和高新技术企业方向发展。
鼓励和支持从事技术开发和技术服务的研究开发机构成建制地转为企业或者企业集团所属的研究开发机构。逐步由事业法人转变为企业法人。
第十七条 自治区鼓励和支持社会力量及公民依法创办民营研究开发机构和科学技术企业，保障其合法权益不受侵犯。

第十八条 国外组织和个人可以在自治区依法设立研究开发机构，也可以与自治区的研究开发机构或者其他组织创办中外合资、中外合作研究开发机构。
鼓励符合国家规定条件的研究开发机构申报科学技术产品进出口经营权；在国外、国内创办分支机构，开展技术贸易。

第四章 科学技术工作者
第十九条 科学技术工作者是社会主义现代化建设事业的重要力量。各级人民政府和企事业组织应当采取有效措施，提高科学技术工作者的社会地位，通过各种途径有计划地培养造就各类专业技术人才，创造有利环境和条件，充分发挥科学技术工作者的作用，保障科学技术工作者的各
项权利。
第二十条 科学技术工作者享有崇尚科学，追求和坚持真理，发表学术观点，依法创办和参加学术组织，进行国内外学术交流，接受继续教育的权利。
科学技术工作者应当遵守法律法规和职业道德，努力完成本职工作，不断提高自身科学技术水平，反对伪科学行为，积极传播科学知识、科学思想及科学方法。
第二十一条 自治区对做出突出贡献的科学技术工作者在工资、福利等方面给予优惠待遇，在子女就业和住房条件等方面给予照顾。对在贫困地区和恶劣、危险环境中工作的科学技术工作者，实行优惠工资待遇和福利待遇。对承担重大科学研究、攻关计划项目的科学技术工作者给予补
贴。具体办法由自治区人民政府制定。
第二十二条 科学技术工作者根据其学术水平、业务能力和工作实绩，按有关规定应当取得相应的专业技术职称。
对在科学技术活动中做出突出贡献的科学技术工作者，可以不受年限、学历、工作资历等条件的限制予以评定相应的技术职称。
第二十三条 各级人民政府应当建立健全科学技术工作者继续教育制度，不断提高和更新科学技术工作者的专业知识。

企业事业组织应当创造条件，保证科学技术工作者接受继续教育的时间和经费。
第二十四条 科学技术工作者承担本单位的科学研究、技术开发项目，接受本单位委派外出学习，应当订立合同，约定各方的权利、义务和违约责任。
第二十五条 县级以上各级人民政府建立科学技术人才市场，鼓励科学技术工作者合理流动，充分发挥其专长。
第二十六条 各级人民政府和企业事业组织应当采取有效措施，加强学科带头人、专业技术骨干和青年科学技术人才的选拔培养，加强科学技术队伍建设。
自治区鼓励在国外、自治区外及退（离）休的科学技术工作者，以各种方式支持和参加自治区的社会主义现代化建设。

第五章 科学技术经费投入与奖励
第二十七条 自治区建立以财政拨款、金融贷款、单位自筹和吸收民间、国外、自治区外及其他资金的多渠道、多层次科学技术经费投入体系。到本世纪末，全社会科学技术研究开发经费占自治区国内生产总值的比例应当达到1.5％。 以后逐年提高科学技术经费投入总体水平。
第二十八条 自治区科学技术经费投入应当与经济和社会发展相适应。各级人民政府财政用于科学技术经费的增长幅度，应当高于地方财政经常性收入的增长幅度。自治区财政用于新产品试制费、中间试验费、重大科学研究项目补助费和科学事业费，以高于财政经常性收入增长幅度1
个百分点的比例稳定增长。
自治区重点建设项目经费、农业综合开发经费、农产品商品基地建设资金、农林牧及水利专项资金、“三西”建设资金、支持不发达地区资金、扶贫资金、以工代赈资金等，均须安排不少于5％的资金，用于相应的科学技术活动。
自治区财政支出预算，每年列出专项经费，用于科学技术贷款贴息，新产品开发，科学技术成果奖励，科学技术普及，国外智力引进和科学技术活动的其他专项开支。
第二十九条 自治区重点科学研究基地和重大科学技术工程项目建设，列入自治区人民政府基本建设年度计划，并逐步增加建设经费。
第三十条 自治区鼓励企业、事业组织增加对研究开发和技术创新的投入，并逐年提高比例。其技术开发费用可以全部在税前列支，并可自主确定加大仪器、设备折旧的比例。
第三十一条 各级人民政府和行业主管部门应当采取多种形式依法筹集资金，用于支持科学技术进步事业的发展。
自治区逐步建立由科学技术、财政、金融部门共同支持的风险投资基金，发展科学技术风险投资事业。
第三十二条 自治区设立自然科学基金，资助紧密结合地方资源特点、具有显著应用前景的基础研究、应用基础研究。

自治区设立青年科学技术基金，扶持青年科学技术工作者的科学研究活动。
自治区设立国际科学技术合作与交流专项基金，重点支持实施国际科学技术合作项目、优秀科学技术人员出国进修和国外智力引进。
第三十三条 自治区鼓励国外、自治区外的组织或者个人，在本自治区设立各类科学基金或者向科学技术事业投资，资助科学研究、技术开发和科学技术成果的推广应用。
第三十四条 研究开发机构可以按照国家有关规定，采取银行信贷、社会集资、引进外资、吸收股份等多种形式筹集研究开发资金。
第三十五条 自治区对研究开发机构实行税收优惠政策。具体办法由自治区人民政府制定。
第三十六条 各类科学技术经费和基金应当建立使用管理制度。任何单位和个人不得挪用、克扣、截留科学技术经费。

各级人民政府应当加强对科学技术经费使用的监督和审计，确保科学技术经费的合理使用。
第三十七条 自治区建立科学技术奖励制度，对在科学技术活动中做出显著成绩的个人和组织给予奖励；对做出突出贡献的给予重奖。
自治区人民政府设立科学技术进步奖，必要时可以设立其他科学技术奖。
各市、县人民政府和自治区人民政府有关部门，可以根据具体情况，设立本市、县、本部门科学技术奖。
企业事业组织、社会团体对在科学技术活动中作出显著成绩的个人或者组织给予奖励；对做出突出贡献的，给予重奖。

第六章 科学技术与经济建设及社会发展
第三十八条 自治区依靠科学技术进步，振兴农村经济，促进农业科学技术成果的推广应用，建立先进的农业生产技术体系，发展高产、优质、高效的现代化农业。
第三十九条 自治区通过有计划地建设农业高新技术示范园（区），鼓励农业科研院所、技术推广机构和农业院校，建立试验示范基地，引进、开发、推广应用国内外先进新品种、新技术。
自治区人民政府应当加强贫困地区科学技术工作。培养技术人才，推广先进实用技术；开发当地资源，建立支柱产业；兴修水利，建设基本农田，发展节水型农业，提高抗旱减灾能力，促进贫困地区经济发展。
第四十条 各级人民政府要加强农业和农村科学技术推广服务体系建设，鼓励和支持农村群众建立各类科学技术服务组织，对农村各业提供产前、产中、产后综合配套的社会化科学技术服务。
第四十一条 各级人民政府应当坚持农业、科学技术和文化教育相结合，发展农村职业教育、成人教育，加强乡（镇）、村成人文化技术学校建设，不断改善办学条件，传授先进实用技术，提高农民的科学知识和技术水平。
农民经考核达到一定专业技术水平的，可以按照国家和自治区有关规定，颁发农民技术资格证书或者评定相应的专业技术职称。
第四十二条 各级人民政府应当鼓励和支持国有大中型企业建立和完善技术开发机构；与研究开发机构、高等院校联合和协作，增强研究开发、中间试验和工业性试验能力。
国有大中型企业科学技术进步工作的管理和组织实施由总工程师负责。
第四十三条 国有大中型企业及其他企业都应当把推进科学技术进步作为发展生产和提高经济效益的主要手段，根据市场需求，进行技术改进和设备更新，提高管理水平，引进新技术，开发新产品，增强市场竞争能力。
企业应当建立技术引进和工程项目的论证、评估制度，贯彻国家的产业政策和技术政策。
第四十四条 自治区人民政府有关部门要制定并定期发布鼓励开发新产品、推荐生产产品、限期更新淘汰产品的目录，以及主要行业能源消耗限制指标。逐步完善企业技术进步的指标考核体系及监督制度。
第四十五条 各级人民政府及有关部门应当支持乡镇企业的科学技术进步工作，鼓励大中型企业及事业组织为乡镇企业的发展提供技术服务，鼓励和支持科学技术人员以各种形式到乡镇企业工作，培育科学技术、贸易、工业、农业一体化的企业集团。
第四十六条 自治区鼓励运用先进的科学技术，促进教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的发展，控制人口增长，提高人口素质，合理开发和利用资源，防御自然灾害，防治工业污染，防治土地沙漠化，防止水土流失，保护生活和生态环境。
第四十七条 自治区根据经济建设和社会发展的需要，确定高新技术发展领域，有选择地开展高新技术研究，扶持高新技术产品的研制、开发，发展高新技术产业。
第四十八条 自治区建立完善科学技术支撑服务体系和知识产权保护体系，为科学技术进步提供社会化服务保障。
县级以上各级人民政府应当建立健全标准、计量、测试、质量等技术监督管理体系。

第七章 对外科学技术交流与合作
第四十九条 自治区科学技术工作实行对外开放，开展政府与民间多种渠道的对外科学技术交流与合作。
自治区鼓励和支持下列对外科学技术交流与合作：
（一）交换和提供科学技术信息、资料、种子、苗木及仪器设备等；
（二）引进技术、资金，互派专家、学者和科学技术人员；
（三）合作进行科学研究、科学考察与技术开发；
（四）联合举办学术研讨会和进行其他形式的科学技术活动，支持有关部门参加我国为会员国的国际科学技术组织；
（五）进出口技术贸易。
第五十条 参与国际科学技术交流与合作的单位和个人，应当保守涉及国家安全和利益的科学技术秘密。

第八章 法律责任
第五十一条 在新技术、新产品开发和科学技术成果申报中采取欺骗手段，获取优惠待遇或者奖励的，由有关部门取消优惠待遇或者奖励，并对直接责任人员给予行政处分。
参加科学技术成果鉴定的人员故意做出虚假鉴定的，对直接责任人员给予行政处分。
第五十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在重大科学技术项目、与科学技术密切相关的重大经济建设项目或者技术、设备引进等工作中，因玩忽职守、徇私舞弊给国家、集体造成重大经济损失的；
（二）挪用、克扣、截留科学技术经费的；
（三）滥用职权侵犯研究开发机构自主权，阻碍科学技术成果推广，干扰正常科学技术活动的；
（四）打击、报复、迫害科学技术工作者的。
第五十三条 在科学技术活动中弄虚作假、骗取他人钱财；生产、经营假冒伪劣技术商品；开发、研究、转让或者采用国家明令禁止的技术造成危害社会公共利益的，其直接责任人员应当承担民事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 剽窃、篡改、侵占、假冒或者以其他方式侵害他人著作权、专利权、发现权、发明权和其他科学技术成果权；未经授权，擅自转让所在单位职务科学技术成果；违反科学技术保密制度，泄露有关国家安全和利益的科学技术秘密或者窃取技术秘密的，依照有关法律、法规的
规定处理。

第九章 附 则
第五十五条 本条例自1996年10月1日起施行。



1996年8月15日