最高人民法院、最高人民检察院


最高人民法院、最高人民检察院关于开展民事经济行政诉讼法律监督试点工作的通知

1990年9月3日，最高法院、最高检察院

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院：
根据人民法院组织法、人民检察院组织法和民事诉讼法、行政诉讼法的有关规定，最高人民法院与最高人民检察院商定，在部分地方开展民事、经济、行政诉讼法律监督的试点工作。现就有关问题通知如下：
一、民事、经济、行政诉讼法律监督试点分别在六个省、直辖市进行，即四川、河南进行民事诉讼法律监督试点；天津、吉林进行经济诉讼法律监督试点；广东、湖北进行行政诉讼法律监督试点。这六个省、直辖市可分别选定两至三个单位开展试点工作。进行民事、经济诉讼法律监督试点的单位为基层人民检察院和人民法院，进行行政诉讼法律监督试点的单位为分、州、市级人民检察院和中级人民法院。
二、在试点过程中，人民检察院可以通过下列方式对民事、经济、行政诉讼活动实行法律监督：
1、受理公民、法人和其他组织不服人民法院发生法律效力的判决、裁定的申诉。
2、检察长列席同级人民法院的审判委员会。
3、对人民法院已经发生法律效力的行政案件的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，按照审判监督程序提出抗诉。
4、应人民法院邀请或当事人请求，派员参加对判决、裁定的强制执行，发现问题，向人民法院提出。
三、最高人民法院和最高人民检察院重点抓好六个省、直辖市的试点工作。这些省、直辖市人民检察院和高级人民法院应当密切联系，共同研究，加强对试点工作的指导，以保证这项工作积极稳妥地开展。各地有关调查研究和试点工作的部署、进展情况及经验和问题，应及时向最高人民法院、最高人民检察院请示汇报。


黑龙江省鹤岗市人民政府


鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市建筑施工现场文明施工管理暂行规定的通知


各县、区人民政府，市政府各有关单位，驻鹤各有关单位：

经市政府十四届四十七次常务会议讨论通过，现将《鹤岗市建筑施工现场文明施工管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一○年十二月二日



鹤岗市建筑施工现场文明施工管理暂行规定


第一章 总则

第一条 为加强鹤岗市建设工程文明施工管理，提高建设工程施工现场文明施工总体管理水平，进一步改善农民工作业和生活条件，依据建设部《建筑施工现场环境与卫生标准》、省住房和城乡建设厅《黑龙江省建筑施工安全质量标准化实施标准》等有关规定，结合我市建设工程施工特点，特制定本暂行规定。

第二条 管理范围是全市房屋建筑工程和市政工程的施工现场。

第三条 建设工程文明施工监督管理工作，依靠科学管理和技术进步，遵循属地管理和层级监督相结合、监督执法与指导服务相结合的原则实施。

第四条 市城乡建设局负责全市所有房屋建筑工程和市政工程施工现场文明施工监督管理工作；各县城乡建设局按照属地管理原则，具体实施辖区内建设工程和市政工程文明施工监督管理工作。

第五条 市城乡建设局采取综合监管、巡回督导检查等方法，对工程参建各方履行法定文明施工职责的情况进行监督管理。

第二章 建设单位责任

第六条 建设单位应当提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料和气象、水文观测资料，以及相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

第七条 建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及文明施工措施所需费用，并按规定提取，预存到施工单位专项资金帐户。

第三章 施工单位责任

第八条 施工单位主要负责人对本单位的施工现场文明施工工作全面负责。施工单位的项目负责人对所施工的建设项目施工现场文明施工具体负责，并落实文明施工责任制度、规章制度，制定文明施工方案和保证措施及文明施工费的使用计划，确保施工现场文明施工。

第九条 施工单位建立文明施工领导小组，文明施工检查每月不少于2次，项目部设专人负责施工现场日常文明施工监督管理工作。

第十条 施工现场出入口应设立大门，大门设置灯箱式门柱，门柱净高5m、宽6m，大门采用钢制实心大门，大门必须保证坚固、美观，大门高2.5m，门口内外必须硬铺装，地面不能裸露。门头要有企业标志（图案）。施工现场出入口明显位置设置工程概况牌、施工现场平面图、管理人员名单和监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、环境保护牌。

施工现场应有宣传教育制度，建立“二栏一报”(宣传栏、读报栏、黑板报)、安全标语等宣传教育设施。

第十一条 施工现场必须按照下列规定进行封闭施工：

（一）施工现场围挡要沿工地四周连续设置，必须坚固、美观、大方。主干道、临街工程围挡必须采用2米×3米组合喷绘宣传广告式统一围挡，高度4米；次干道围挡必须采用彩钢板围护，高度2米。

（二）临街次干道路实施的工程围挡在相邻路口之间应连续设置，封闭施工，在出入口处应当设置明显的施工警示标志，保证行人和车辆的安全。

（三）在市区范围内已建成的城市道路上开挖沟槽，应当在沟槽外沿1.5倍沟宽处或批准的位置设置彩钢板围挡。

（四）施工现场因特殊情况不能设立大门和进行围挡的，应当采取必要的隔离措施。占用城市道路施工的，还应设置符合标准的警示标志。

第十二条 施工现场的施工区应与办公、生活区划分清晰，并应采取相应的隔离措施。宿舍、食堂、厕所等临时房屋设施应选址合理，并应符合安全、消防要求和国家有关规定。

第十三条 施工现场宿舍必须设置可开启式窗户，宿舍内的床铺不得超过2层，必须单人单铺，严禁使用通铺。宿舍内应保证有必要的生活空间，室内净高不得小于2.4m，通道宽度不得小于0.9m，每间宿舍居住人员不得超过16人。

第十四条 建设工程施工现场车辆出入口进行硬化，并且设置高压刷车等车辆冲洗设备，清洗进出的车辆，净车出场。施工现场因场地狭小等特殊情况无法设置冲洗台的，应当配专人在工地出口处对进出车辆进行人工清洗，确保车辆出入不污染城市道路。施工现场工程垃圾、渣土和生活垃圾应当在围挡范围内分类、集中盛装堆放，并及时密闭清运。施工单位退场时，必须工完场清、有序退场。

第十五条 施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的文明施工措施。

第四章 监理单位的责任

第十六条 监理单位应当履行下列职责：

（一）将文明施工管理内容纳入监理规划，在监理规划和监理细则中制定文明施工监理措施。

（二）审查施工单位施工现场文明施工实施方案和保证措施，并监督落实，对提出问题拒不整改的，立即向建设行政主管部门报告。

（三）审核施工企业文明施工保证体系、责任制、各项规章制度和文明施工监管机构建立及人员配备情况，达到文明施工要求。

第五章 监督管理

第十七条 城乡建设局负责建设工程施工现场文明施工监督管理工作，主要职责是：

（一）审查建设工程安全技术措施备案资料中是否有创建标准化工地实施方案及保证文明施工相关资料。

（二）工程开工前，勘察施工现场是否具备文明施工条件。

（三）检查施工现场建设、施工、监理单位是否按照文明施工要求，履行各自的职责。

第六章 罚则

第十八条 建设单位未按照施工合同拨款约定将安全生产费用单独划拨到中标施工单位的安全生产费用专项资金帐户的，依据《黑龙江省建设工程安全生产管理办法》二十八条第一项之规定，由县级以上行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以三万元以上至五万元以下罚款。

第十九条 施工单位未按照有关规定，对所承建的房屋建筑工程主体工程未实施密目网全封闭施工的， 依据《黑龙江省建设工程安全生产管理办法》第二十九条第三项之规定，由县级以上行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以三万元以上至五万元以下罚款。

第二十条 监理单位注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条之规定，责令停止执业3个月以上至1年以下。