中共国家粮食局党组关于印发《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》的通知
国家粮食局
中共国家粮食局党组关于印发《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》的通知
国粮党字〔2011〕4号
各司室，直属、联系单位:
《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》已经局党组同意，现印发你们，请遵照执行。
二〇一一年二月十日
2011年国家粮食局党风
廉政建设和反腐败工作实施意见
根据中央纪委六次全会部署，结合粮食工作实际，现对2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作提出以下实施意见：
一、指导思想
国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决粮食行业反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局、突出重点、整体推进、改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施粮食行业“十二五”规划、保证粮食安全，促进经济社会又好又快发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。
二、主要任务
（一）严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实
我们要按照中央五中全会、中央经济工作会议和中纪委六次全会要求，紧紧围绕粮食部门的中心工作，开展监督检查，努力实现“稳市场、保安全、强产业、惠民生”的工作目标。
1.要坚定政治立场，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一。要坚决纠正粮食系统中存在的有令不行、有禁不止的现象，保证中央政令畅通，维护中央权威。
2.要加强对国家粮食宏观调控政策措施执行情况的监督检查，保证供应，稳定价格，依法管粮，维护粮食市场流通秩序。
3.要开展粮食最低收购价、临时收储、补贴收购等政策执行情况的监督检查，提高服务水平，方便农民售粮，保护农民利益，切实把中央的强农惠农政策落到实处。
（二）加强作风建设，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题
粮食系统的各级领导干部要结合争先创优活动，切实加强党的作风建设。大力弘扬密切联系群众的优良作风，认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，改进群众工作方式方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的制度，密切党群干群关系。大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的工作作风，坚决纠正不切实际，不顾民力，急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题，严格执行财经制度和经济工作制度。认真开展批评和自我批评的优良作风。坚持反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风，自觉克服好人主义。
要坚持以人为本、执政为民，在切实解决群众反映的突出问题上下功夫。
1.深入推进专项治理工作
（1）深化工程建设领域突出问题专项治理
认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，严肃查处违纪违法案件。
（2）深化“小金库”专项治理。
巩固治理成果，加强整改落实，推动完善防治“小金库”长效机制。
（3）认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理
要严格审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。未经批准的，各级粮食部门一律不得举办和参与举办庆典、研讨会、论坛等活动。经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督；各级领导干部未经批准不得出席此类活动。
（4）认真开展公务用车问题的专项治理
认真落实新发布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法。开展机关公务用车专项治理。纠正和严禁超标配车、违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。规范公车管理，积极推进公务用车改革。
2.认真落实《廉政准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面的突出问题。
（1）认真落实领导干部报告个人有关事项等两项制度。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。领导干部要按照规定，主动、如实报告有关内容。
（2）坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接收管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（3）巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。完善因公出国（境）管理制度，建立禁止公款出国（境）旅游长效机制。严格公务接待管理规定。继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁租住房等保障性住房。整治利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用内幕信息谋取利益等问题。推进规范公务员津贴补贴工作。落实中央关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。开展《廉政准则》执行情况专项检查。
3.重视和加强粮食系统基层反腐倡廉工作
要高度重视粮食系统国有企业党风建设和反腐倡廉工作。严格执行《国有企业领导人员廉洁自律从业若干规定》，要推进国有粮食企业贯彻落实“三重一大”决策制度，加强对经营管理者履职行为的监督。着力解决发生在群众身边的腐败问题。深化推进基层事务公开和透明，落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。加强对基层干部的教育、培训和管理，依照党纪条规和监察法规加强对国有仓储企业主要负责人的监督，加大对粮食购销活动中损害群众利益行为的问责力度，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。
（三）以完善健全惩治和预防腐败体系为重点，整体推进粮食系统反腐倡廉各项工作
1.加强对领导干部的教育和监督。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、做表率。推进廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。认真贯彻党内监督条例，严格执行领导干部、诫勉谈话、函询等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。认真落实领导干部经济责任审计制度。
2.加大查办违纪违法案件工作力度。始终保持查办案件的强劲势头，对腐败分子要一查到底，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。严肃查办发生在粮食系统领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件、重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后腐败案件。要严肃查办发生在粮食基层单位和重点岗位以权谋私、滥用职权案件；严肃查办发生在粮食系统的严重侵害群众利益的案件，严肃查办在中央和地方储备粮购销活动中弄虚作假套取费用补贴、挪用侵吞中央、地方储备粮和临时存储粮粮款、私自倒卖库存粮食非法牟利的案件。要改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，严格依纪依法、安全文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能。
3.坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚决查处不执行国家粮食收购政策，压级压价等损害农民利益的问题。加强对收购库点的资格审查，合理布设收购库点，方便农民售粮，及时解决农民交售难的问题。要严肃查处“出库难”“转圈粮”问题。严肃查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。加强对军粮、救灾等政策性用粮购销活动的监督检查。要关注社会保障和再就业政策落实情况，维护职工合法权益。深入开展行风评议，办好“行风热线”，继续推进“放心粮油”进农村进社区活动，构建城乡“放心粮油”营销网络，落实节约粮食反对铺张浪费措施，加强农户安全储粮指导和服务工作。
4.深化改革和制度创新。结合粮食流通工作，配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度和国有资产管理体制改革。建立健全防止利益冲突制度。推行廉政风险防控管理及行政权利、公共服务、公开透明运行。要加强行业自律和社会诚信建设。
三、保证措施
（一）坚持把以人为本、执政为民贯彻到党风廉政建设中去
要认真学习和深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的精神实质，充分认识把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要自觉把以人为本、执政为民贯彻到粮食系统党风廉政建设的指导原则、工作部署中去。
要把学习胡锦涛总书记的重要讲话与贯彻落实中纪委全会精神相结合，与贯彻落实中央经济工作会议和全国粮食局长会议精神相结合，切实抓好2011年反腐倡廉工作任务的落实，不断把粮食系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
（二）继续落实党风廉政建设责任制
要以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，继续坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。领导班子要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。主要领导要认真履行第一责任人的职责，对重要工作和重大问题要亲自部署、过问、协调和督办。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。要适时召开专题工作会议，及时掌握落实情况，切实解决突出问题。各级粮食纪检监察机关要认真履行组织协调职责，积极协助党委（党组）研究、部署、检查、考核反腐倡廉各项工作，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要进一步加大责任追究力度。
（三）加大改革创新力度，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。
要围绕实施“十二五”规划、加快转变经济发展方式的新要求，及时总结推广基层单位创造的新鲜经验，借鉴国（境）外反腐败的有益做法，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新。要自觉把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉建设的全过程和各个方面，正确处理治标和治本、惩治和预防的关系。要坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，不断深化改革，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。要切实转变工作方式方法，坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进反腐倡廉建设，不断增强惩治和预防腐败的有效性。要深入调查，加强理论政策研究，深化对新形势下粮食系统反腐倡廉工作特点和规律的认识，使反腐倡建设不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。
2011年国家粮食局党风廉政
建设和反腐败工作任务责任分解意见
根据党风廉政建设和反腐败工作要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的要求，按照《中共国家粮食局党组贯彻落实中央<关于实行党风廉政建设责任制的规定>的实施办法》和《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的规定，现提出2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见。
（一）严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实
1、要坚定政治立场，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一。要坚决纠正粮食系统中存在的有令不行、有禁不止的现象，保证中央政令畅通，维护中央权威。（纪检组、监察局、机关党委、办公室、人事司）
2、要加强对国家粮食宏观调控政策措施执行情况的监督检查，保证供应，稳定价格，依法管粮，维护粮食市场流通秩序。（监督检查司、调控司、政策法规司、监察局、标准质量中心）
3、要开展粮食最低收购价、临时收储、补贴收购等政策执行情况的监督检查，提高服务水平，方便农民售粮，保护农民利益，切实把中央的强农惠农政策落到实处。
（监督检查司、调控司、政策法规司、监察局、标准质量中心）
（二）加强作风建设，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题
粮食系统的各级领导干部要结合争先创优活动，切实加强党的作风建设。大力弘扬密切联系群众的优良作风，认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，改进群众工作方式方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的制度，密切党群干群关系。大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的工作作风，坚决纠正不切实际，不顾民力，急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题，严格执行财经制度和经济工作制度。认真开展批评和自我批评的优良作风。坚持反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风，自觉克服好人主义。（纪检组、机关党委、人事司）
1、深入推进专项治理工作
（1）深化工程建设领域突出问题专项治理
认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，严肃查处违纪违法案件。（纪检组、监察局、发展司、财务司）
（2）深化“小金库”专项治理。
巩固治理成果，加强整改落实，推动完善防治“小金库”长效机制。（财务司、纪检组、监察局、人事司）
（3）认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理
要严格审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。未经批准的，各级粮食部门一律不得举办和参与举办庆典、研讨会、论坛等活动。经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督；各级领导干部未经批准不得出席此类活动。（纪检组、监察局、办公室、财务司、机关党委）
（4）认真开展公务用车问题的专项治理
认真落实新发布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法。开展机关公务用车专项治理。纠正和严禁超标配车、违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。规范公车管理，积极推进公务用车改革。（纪检组、监察局、财务司、机关服务中心、办公室、机关党委）
2、认真落实《廉政准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面的突出问题。
（1）认真落实领导干部报告个人有关事项等两项制度。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。领导干部要按照规定，主动、如实报告有关内容。（人事司、纪检组、监察局、机关党委）
（2）坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接收管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。（纪检组、监察局、机关党委、人事司）
（3）巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。完善因公出国（境）管理制度，建立禁止公款出国（境）旅游长效机制。严格公务接待管理规定。继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁租住房等保障性住房。整治利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用内幕信息谋取利益等问题。推进规范公务员津贴补贴工作。落实中央关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。开展《廉政准则》执行情况专项检查。（纪检组、监察局、机关党委、人事司、办公室、外事司、发展司、财务司、离退休办公室）
3、重视和加强粮食系统基层反腐倡廉工作
要高度重视粮食系统国有企业党风建设和反腐倡廉工作。严格执行《国有企业领导人员廉洁自律从业若干规定》，要推进国有粮食企业贯彻落实“三重一大”决策制度，加强对经营管理者履职行为的监督。着力解决发生在群众身边的腐败问题。（纪检组、监察局、财务司、监督检查司）
深化推进基层事务公开和透明，落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。加强对基层干部的教育、培训和管理，依照党纪条规和监察法规加强对国有仓储企业主要负责人的监督，加大对粮食购销活动中损害群众利益行为的问责力度，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。（纪检组、监察局、机关党委、办公室、人事司）
（三）以完善健全惩治和预防腐败体系为重点，整体推进粮食系统反腐倡廉各项工作
1、加强对领导干部的教育和监督。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、做表率。推进廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。认真贯彻党内监督条例，严格执行领导干部、诫勉谈话、函询等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。认真落实领导干部经济责任审计制度。（纪检组、机关党委、人事司、财务司）
2、加大查办违纪违法案件工作力度。始终保持查办案件的强劲势头，对腐败分子要一查到底，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。严肃查办发生在粮食系统领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件、重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后腐败案件。（纪检组、监察局、机关党委、人事司、财务司）
要严肃查办发生在粮食基层单位和重点岗位以权谋私、滥用职权案件；严肃查办发生在粮食系统的严重侵害群众利益的案件，严肃查办在中央和地方储备粮购销活动中弄虚作假套取费用补贴、挪用侵吞中央、地方储备粮和临时存储粮粮款、私自倒卖库存粮食非法牟利的案件。（纪检组、监察局、监督检查司、调控司、财务司、机关党委）
要改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，严格依纪依法、安全文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能。（纪检组、监察局、机关党委、办公室）
3、坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚决查处不执行国家粮食收购政策，压级压价等损害农民利益的问题。加强对收购库点的资格审查，合理布设收购库点，方便农民售粮，及时解决农民交售难的问题。要严肃查处“出库难”“转圈粮”问题。严肃查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。加强对军粮、救灾等政策性用粮购销活动的监督检查。（监督检查司、调控司、财务司、军粮供应中心、标准质量中心、监察局）
要关注社会保障和再就业政策落实情况，维护职工合法权益。（财务司、办公室、监督检查司、监察局、人事司）
深入开展行风评议，办好“行风热线”，继续推进“放心粮油”进农村活动，构建城乡“放心粮油”营销网络，落实节约粮食反对铺张浪费措施，加强农户安全储粮指导和服务工作。（行业协会、监察局、发展司）
4、深化改革和制度创新。结合粮食流通工作，配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度和国有资产管理体制改革。建立健全防止利益冲突制度。推行廉政风险防控管理及行政权利、公共服务、公开透明运行。（纪检组、监察局、机关党委、人事司）
要加强行业自律和社会诚信建设。（行业协会、监察局、人事司、机关党委）
上述各项任务分工中，凡由多个单位负责的排在第一位的为牵头单位。各单位要加强领导，相互支持，密切配合，狠抓落实，确保各项任务完成。
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市困难企业和灵活就业人员参加基本医疗保险的有关规定(试行)的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办发〔2004〕9号
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市困难企业和灵活就业人员参加基本医疗保险的有关规定(试行)的通知
各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位：
经市政府领导同意，现将《哈尔滨市困难企业和灵活就业人员参加基本医疗保险的有关规定(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO四年七月三十日
哈尔滨市困难企业和灵活就业人员
参加基本医疗保险的有关规定(试行)
第一章 总 则
第一条 为进一步健全和完善医疗保险体系，保障困难企业职工和灵活就业人员的基本医疗需求，根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于解决国有困难企业和关闭破产企业职工基本生活问题若干意见的通知》(国办发[2003]2号)、劳动和社会保障部办公厅《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》(劳社厅发[2003]10号)和《哈尔滨市城镇职工基本医疗保险暂行办法》(市政府令2000年第59号)的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡本市市区(暂不含呼兰区)内的困难企业和灵活就业人员，均可按本规定参加基本医疗保险。
第二章 困难企业参保有关规定
第三条 困难企业是指因经营困难已停产1年以上或连续2年严重亏损，当年连续停发职工工资6个月以上或退休人员与在职职工相对比高于本市市区平均比例(以下简称“超比例”)的企业。
第四条 困难企业办理医疗保险参保登记，应向市劳动和社会保障部门提供营业执照、组织机构代码证书、开户银行账户、基本养老保险对账单和市经济委员会的认定材料。
第五条 困难企业可根据本单位实际情况，选择以下参保模式：
(一)基本医疗保险。建立个人账户，享受基本医疗保险待遇。
(二)住院医疗费统筹。不建立个人账户，个人不缴费，只享受住院医疗保险待遇。选择此种模式的，必须经过职工代表大会讨论通过。
(三)带资参保。2004年本市市区每100名在职职工可共济36名退休人员，超比例的企业可按照参保模式规定的缴费比例带资参保，并享受相应的医疗保险待遇。
企业无论选择哪种参保模式，必须全员参保。
第六条 参加基本医疗保险的，企业按照本企业上年度工资总额的7．5%缴纳基本医疗保险费，在职职工按照本人上年度工资收入的2%缴纳，其中超比例的企业还要以上年度本企业退休人员平均养老金为基数，按照7．5%的比例为超比例人员缴纳基本医疗保险费。
第七条 参加住院医疗费统筹的，按照本企业上年度工资总额的5%缴纳住院医疗统筹费，其中超比例的企业还要以上年度本企业退休人员平均养老金为基数，按照5%的比例为超比例人员缴纳住院医疗保险费。
第八条 工资总额按照国家统计局规定列入工资性收入的统计项目计算。职工上年工资收入低于本市市区上年度社会平均工资60%的，按照社会平均工资的60%确定缴费基数。
第九条 参加基本医疗保险或住院医疗费统筹的，必须同时参加大额医疗救助保险。大额医疗救助金由企业按每人每月2．50元缴纳，参保人员按每人每月2．50元缴纳。
第十条 企业选定的参保模式1年内不准变更；参保人员要保持相对稳定，除人员调入、调出、解除劳动关系和死亡外，年度内不予变更。
第十一条 参加住院医疗统筹的企业，参保1年后经济状况好转的，应按《哈尔滨市城镇职工基本医疗保险暂行办法》的有关规定，及时变更参保模式，为参保人员办理基本医疗保险，从次月起建立个人账户，享受基本医疗保险待遇。
第三章 灵活就业人员参保有关规定
第十二条 灵活就业人员是指失业人员以及社会其他劳动者以个人或联合的形式，为社会、单位、家庭或个人提供非全日制、临时性、弹性劳动服务，获取劳动报酬，且无法建立或．暂时无条件建立稳定劳动关系的从业人员。
第十三条 灵活就业人员参加基本医疗保险，应按照属地管理原则，到户口所在区医疗保险经办机构或保存其档案关系的代办机构办理参保手续。办理参保手续时，需提供居民身份证(原件和复印件)、本人户口原件、户口所在社区出具的《哈尔滨市灵活就业人员登记备案表》、解除劳动关系有关证明材料(原件和复印件)、基本养老保险个人账户对账单和近期一寸免冠照片3张，并填报《灵活就业人员参加医疗保险登记表》。
第十四条 灵活就业人员办理参保登记后，需持《灵活就业人员参加基本医疗保险登记表》到指定银行储蓄网点开立个人账户，预存3个月以上的医疗保险费。由市医疗保险经办机构委托银行每月从个人储蓄账户中划转医疗保险缴费金额。
第十五条 灵活就业人员可选择以下参保模式：
(一)基本医疗保险。建立个人账户，享受基本医疗保险待遇。
(二)住院医疗费统筹。不建立个人账户，只享受住院医疗保险待遇。
第十六条 参加基本医疗保险的，以本市市区上年度社会平均工资为基数缴费，缴费比例为9．5%；参加住院医疗费统筹的，缴费比例为5%。
第十七条 参加基本医疗保险或住院医疗费统筹的，必须同时参加大额医疗救助。大额医疗救助金按每人每月５元缴纳。
第十八条 参加基本医疗保险的，应当按时足额缴纳医疗保险费，连续缴费满12个月的，自满12个月起享受相应的医疗保险待遇；在连续缴费不满12个月期间，只能使用个人账户资金。
第十九条 灵活就业人员参加医疗保险后达到法定退休年龄(男60周岁，女50周岁)，且实际缴费年限满15年的，应持哈尔滨市职工退休(退职)审批相关材料到市医疗保险经办机构审核办理变更手续后，从次月起不再缴纳医疗保险费，享受相应的退休人员医疗保险待遇；实际缴费年限不足15年的，在退休时需按原缴费标准，以本市市区上年度社会平均工资为基数一次性补缴所差合计年限的医疗保险费后，自次月起方可享受相应的退休人员医疗保险待遇。大额医疗救助金连续缴纳到不再参加基本医疗保险时终止。
第二十条 已参加医疗保险与单位解除劳动关系的灵活就业人员，应自解除劳动关系之日起1个月内办理医疗保险续接手续；逾期未办理的，停止享受医疗保险待遇。
第二十一条 灵活就业人员未按时到所在银行存储医疗保险费，当月划转医疗保险费出现空头的，视为中断缴费，自次月起停止享受医疗保险待遇，中断缴费后发生的医疗费用由个人承担。
第二十二条 灵活就业人员中断缴费不满3个月的，可补缴医疗保险费并从欠缴之月起按日加收2‰的滞纳金，自补缴之月起享受医疗保险待遇；中断缴费超过3个月以上的，视为自动退保，期间发生的医疗费用由个人承担。
第二十三条 原参加医疗保险解除劳动关系的失业人员，在领取失业保险金的1个月内继续缴纳医疗保险费的，可办理续接手续；没有参加医疗保险的人员可按照灵活就业人员参加医疗保险的有关规定参保。
第四章附则
第二十四条 本办法由市劳动和社会保障部门负责解释并组织实施，市医疗保险经办机构负责具体业务经办。
第二十五条 呼兰区和各县(市)可参照本规定自行制定本行政区域内困难企业和灵活就业人员参保办法。
第二十六条 本办法自2004年8月1日起施行。