国务院办公厅 中央军委办公厅


国务院办公厅、中央军委办公厅转发教育部总参谋部总政治部关于在普通高等学校和高级中学开展学生军事训练工作意见的通知
国务院办公厅 中央军委办公厅
国办发（2001）48号




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，各军区、省军区、各
军，各军兵种、各总部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学，武警部队（军
级以上单位）：
教育部、总参谋部、总政治部《关于在普通高等学校和高级中学开展学生军事训练工作的意见》已经国务院、中央军委同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
在普通高等学校和高级中学开展学生军事训练（以下简称学生军训）工作，是全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人的客观要求，是为国防和军队建设培养造就大批高素质后备兵员的重要措施。地方各级政府和军事机关要从为国家培养合格人才和加强国防后备力量建设的战略高度，充分认识做好学生军训工作的重要性，切实加强领导，保证学生军训工作的顺利开展。各普通高等学校和高级中学要把学生军训作为学校教育工作的一项重要内容，科学制定计划，严密组织实施，确保学生军训工作的落实。军、地各有关部门、单位要相互支持，密切配合，努力开创学生军训工作的新局面。


（教育部、总参谋部、总政治部 二○○一年五月二十九日）


1985年以来，在党中央、国务院、中央军委的领导下，按照《中华人民共和国兵役法》关于对学生进行军事训练（以下简称学生军训）的有关规定，我国在部分普通高等学校和高级中学（含中等职业学校，下同）中有组织、有计划、有步骤地开展了学生军训试点工作。经过军、地各有关部门和学校的共同努力，学生军训试点工作取得了显著成绩，摸索出了一套符合我国国情、行之有效的学生军训办法。为在普通高等学校和高级中学全面开展学生军训工作，现提出如下意见：
一、学生军训工作的指导思想和目的
学生军训工作的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志关于学校教育和国防建设的重要论述为指导，以《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国国防教育法》和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（中发〔1999〕9号）为依据，按照教育要面向世界、面向未来、面向现代化的要求，围绕国家人才培养的长远战略目标和国防后备力量建设的需要，组织开展学生军训工作。
学生军训工作的目的是：通过组织学生军训，提高学生的思想政治觉悟，激发爱国热情，增强国防观念和国家安全意识；进行爱国主义、集体主义和革命英雄主义教育，增强学生的组织纪律观念，培养艰苦奋斗的作风，提高学生的综合素质；使学生掌握基本军事知识和技能，为中国人民解放军培养后备兵员和预备役军官、为国家培养社会主义事业的建设者和接班人打好基础。
二、学生军训工作的规划和要求
全国学生军训工作应有计划、分步骤地开展。从2001年起，各地要将未开展学生军训工作的普通高等学校和高级中学列入学生军训规划，统筹安排，逐步开展学生军训工作。
学生军训是普通高等学校本、专科学生的必修课，学校要纳入教学计划。学生军训内容包括军事理论教学和军事技能训练两个部分。军事理论采取课堂教学的形式进行，军事技能训练主要采取在校内集中组织实施或在训练基地分批轮训的形式进行。普通高等学校本、专科的军事理论课教学时间为36学时，军事技能课训练时间为2－3周。学生军训的具体内容按照重新修订的《普通高等学校学生军事训练大纲》执行。暂不具备军事技能训练条件的普通高等学校，要先开设军事理论课程，并积极创造条件在2005年前按要求开展学生军训。
高级中学的学生军训，今后统一纳入社会实践课程进行。学生军训内容和课时安排按照重新修订的《高级中学学生军事训练大纲》执行。
三、学生军训工作机构
全国的学生军训工作在国务院、中央军委领导下，由教育部、国防部负责。教育部要继续健全已设立的国防教育（包括学生军训）工作机构。各省（自治区、直辖市）教育行政部门要配备学生军训工作人员，组织承办学生军训工作。军队有关学生军训工作由总参谋部、总政治部组织实施，总参谋部动员部和总政治部干部部、群工局具体负责，对外称“全军学生军训工作办公室”。军区司令部、政治部有关业务部门，省军区（含卫戍区、警备区，下同）司令部、政治部按照职能分工，负责组织承办学生军训日常工作，对外分别称“××军区学生军训工作办公室”和“××省军区学生军训工作办公室”。军队各级学生军训工作办公室，分别设在总参谋部动员部、军区司令部动员部和省军区司令部。
编配派遣军官的省军区和军队院校分别成立学生军训教研室，主要担负本区域内重点普通高等学校部分军事理论课的教学任务，协助普通高等学校对专职军事教师进行培训。学生军训教研室接受学生军训工作办公室的工作指导。普通高等学校应加强对学生军训工作的管理。设有人民武装部的普通高等学校，学生军训、枪支管理和其他兵役、动员等工作，由人民武装部负责。
县（市、区）教育行政部门和县（市、区）人民武装部负责指导高级中学学生军训工作。
四、学生军训工作的师资配备
普通高等学校开展学生军训所需的军事教师，采取学校聘任与部队派遣军官相结合的办法解决。高级中学开展学生军训工作所需的军事教师，采取聘任兼职教师的办法解决。
普通高等学校聘任军事教师的数量，由学校根据配备教师的有关规定和学生国防教育、军训任务确定。军事教师要选配政治思想好、热爱国防教育事业、具备军事专业素质和训练管理能力的人员担任。普通高等学校专门从事军事教学工作的教师，按国家有关规定聘任。
军队派遣军官总额为893人，编制单列，不计入军队总定额。派遣军官编制由总参谋部下达，人员由省军区和部分军队院校派出。派遣军官要具备良好的军政素质，较好的理论教学和施训能力并具备相应学历。军队院校的派遣军官，职务等级编配比例和专业技术职务结构比例，与本校同类教员相同。省军区的派遣军官，一般由省军区教导大队管理。派遣军官由派出单位按照在职军官的管理办法执行，享受在职军官的同等待遇。派遣军官在普通高等学校开展军训工作期间，由学校按本校教师的相同待遇，提供必要的工作条件和生活保障。派遣军官调配、管理等相关制度，由总政治部规定。
普通高等学校组织学生集中进行军事技能训练期间，如需要部队派战士帮助训练，由学校向省（自治区、直辖市）教育行政部门和省军区提出计划，经审核后，报军区批准安排。
五、学生军训工作的保障
中央部（委）所属学校学生军训工作经费由国家财政纳入学校主管部门预算管理，实行综合定额拨款；地方所属学校学生军训工作经费，由地方政府根据学生军训工作的实际予以安排。普通高等学校、高级中学要将学生军训工作经费纳入学校经费预算内予以保障。学生军训工作经费主要用于：集中训练期间参训学生及派遣军官、帮训战士的伙食补助；训练器材、资料的购置；参训学生训练服装补助；学生在军训基地训练期间的水电费补助等。
为保证普通高等学校学生军事技能训练的效果，各地要充分利用现有民兵训练基地承担学生军训任务。有条件的地区，地方政府要增加经费投入，完善现有民兵训练基地等相关设施，逐步使学生军事技能训练在基地集中进行。各省军区、军分区、县（市、区）人民武装部要为学生军训工作使用训练基地提供便利条件。
学生军训工作所需枪支、弹药由各省军区在民兵武器装备中调整解决。配发给学校的军训枪支，由各省军区进行技术处理，使其不具备实弹射击的条件。实弹射击用枪，由学校提出使用计划，省军区安排解决，用后由学校按规定进行擦拭保养并及时交回。实弹射击用弹，按学生军训大纲规定的弹药使用标准，由省军区按计划从民兵训练弹药中拨给。学生军训期间使用的枪支、弹药要按照民兵武器装备管理的有关规定严格管理，确保安全。
六、加强对学生军训工作的组织领导
地方各级政府和军事机关要从国家人才培养和国防建设的高度，充分认识学生军训工作的重要性和必要性，切实加强对学生军训工作的领导，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题。军、地有关部门、单位要各负其责，密切协作，切实加强对学生军训工作的指导和监督，及时总结推广经验，建立健全各项管理制度和措施，严防发生事故。普通高等学校和高级中学要把学生军训工作列入议事日程，统筹安排。要按照学生军训大纲的规定，保证军训内容和课时的落实；要加强军事教师队伍和军事教育学科的建设，积极开展教学研究，定期组织培训，努力提高军事课程教学质量；要不断完善军训与教学设施，改进教学手段，为学生军训创造良好的条件；要通过学生军训形成良好的学风校风，促进学校全面建设。


2001年6月26日
重庆市人民政府


重庆市人民政府令第250号





《重庆市人工影响天气管理办法》已经2011年2月14日市人民政府第94次常务会议通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。





市 长 黄奇帆



二○一一年三月二日







重庆市人工影响天气管理办法



第一条 为了加强人工影响天气工作的管理，防御和减轻气象灾害，保障社会公共安全和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》、《重庆市气象条例》等法律法规，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事人工影响天气活动，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称人工影响天气，是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。

第四条 区县（自治县）人民政府应当加强对本行政区域内人工影响天气工作的领导，建立完善人工影响天气工作的指挥和协调机制，加强人工影响天气作业单位建设，保障人工影响天气工作顺利开展。

第五条 市、区县（自治县）气象主管机构在本级人民政府的领导和协调下，负责本行政区域内人工影响天气工作的组织实施和指导管理。

市和区县（自治县）农业、林业、水利、环保、公安、安全监管等部门按照各自职责，配合做好人工影响天气工作。

第六条 市、区县（自治县）气象主管机构应当根据防灾减灾、生态环境建设、空中云水资源开发利用等需要，商同级有关部门编制年度人工影响天气工作计划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级气象主管机构备案。

第七条 市、区县（自治县）人民政府批准开展的人工影响天气工作，所需经费列入该级人民政府的财政预算。

第八条 人工影响天气作业由市、区县（自治县）人民政府确定的、符合本办法规定条件的单位（以下简称作业单位）具体实施。

利用飞机开展人工影响天气作业的，由市级作业单位实施。

利用高射炮、火箭或者其他地面装置开展人工影响天气作业的，由区县（自治县）作业单位实施。

第九条 作业单位必须符合以下条件，并经市气象主管机构审查合格，颁发人工影响天气作业资格证书，方可从事人工影响天气作业：

（一）有符合国家技术标准和要求的高射炮、火箭发射装置或者其他人工影响天气作业装备；

（二）有符合国家技术标准和要求的作业装备库房、弹药库房等设施；

（三）有经市气象主管机构培训、考核合格，取得上岗证的作业指挥人员和作业人员；

（四）有完善的作业空域申报制度、作业安全管理制度和作业设备的维护、运输、储存、保管等制度；

（五）市气象主管机构规定的其他条件。

前款第三项规定的作业指挥人员应不少于2人，火箭发射装置每台作业人员应不少于3人，高射炮每门作业人员应不少于4人。

高射炮、火箭发射装置作业人员名单，由所在地的气象主管机构抄送当地公安机关备案。

第十条 市气象主管机构应当对作业单位资格条件每年进行审验。经审验，不具备本办法第九条规定条件的，应责令限期整改；逾期未整改或经整改仍达不到要求的，应当取消其作业资格。

第十一条 人工影响天气高射炮、火箭作业站点的布设，由区县（自治县）气象主管机构根据区域气候、地理、交通、通讯、人口密度等情况以及水利等大型工程的布局和运行状况，提出具体布设意见，经本级人民政府同意后报市气象主管机构，由市气象主管机构会同飞行管制部门依法确定。

经确定的作业站点不得擅自变更，确实需要变动的应当按照本条前款的规定重新确定。

第十二条 人工影响天气作业站点的建设由区县（自治县）气象主管机构组织实施，所需场地由当地人民政府提供。

人工影响天气高射炮、火箭作业固定站点应当建有符合有关标准的作业装备库房、弹药库房、发射平台和作业值班室。

第十三条 市、区县（自治县）气象主管机构应当建立功能齐全、满足作业需求的人工影响天气指挥系统。

第十四条 有下列情形之一，经本级人民政府批准，气象主管机构应当适时组织实施人工影响天气作业：

（一）已经出现干旱，预计旱情将会加重的；

（二）可能出现严重危害农作物的冰雹天气的；

（三）发生森林、草原火灾或者森林、草原长期处于高火险时段的；

（四）因水资源严重短缺导致生态环境恶化的；

（五）其他需要实施人工影响天气作业的情形。

第十五条 利用高射炮、火箭发射装置实施人工影响天气作业，由作业地的区县（自治县）气象主管机构向有关飞行管制部门申请空域和作业时限。利用飞机实施人工影响天气作业，由市气象主管机构向有关飞行管制部门申请空域和作业时限。

作业单位必须在批准的空域和作业时限内，严格按照作业规范和操作规程进行操作，并接受气象主管机构的指挥、管理和监督，确保作业安全。

第十六条 实施人工影响天气作业，作业地的气象主管机构应当根据具体情况提前公告作业的时间和地域范围。

人工影响天气作业单位应当在作业站点设置警示标志，根据具体情况可通知当地公安机关做好安全保卫工作。

第十七条 作业地气象台站应当及时无偿提供实施人工影响天气作业所需的气象资料、情报、预报。

农业、水利、林业、环保等有关部门应当及时无偿提供实施人工影响天气所需的灾情、水情、火情、空气污染状况等资料。

第十八条 人工影响天气作业实施后，作业单位应当将作业时间、地点、高度、作业方式、弹药种类、用弹量、空域申请、作业前后天气实况等如实记录，并报送气象主管机构备案。

第十九条 人工影响天气作业专用装备和弹药，必须符合国家技术标准和要求，并由市气象主管机构按照国家有关规定组织统一购置。

人工影响天气作业专用装备和弹药的运输，应当遵守国家有关武器装备、爆炸物品管理的法律、法规。

第二十条 人工影响天气作业弹药由当地人民武装部协助存储。作业期间，具备条件的固定作业站点可临时存放作业所需弹药，但应当安排专人管护。非作业期间，作业站点禁止存放弹药。

作业单位应当建立作业弹药登记制度，准确掌握作业弹药的存储数量、批号、使用期限和配发等情况。

第二十一条 市气象主管机构应当依照有关规定组织对人工影响天气作业装备进行年检。年检不合格的，应当立即进行检修。经检修仍达不到规定标准和要求的，予以报废。

作业装备的年检应当与作业单位的资格条件审验同时进行。

第二十二条 高射炮、火箭发射装置报废和过期弹、故障弹的销毁，由市气象主管机构按照国家有关规定组织实施。

第二十三条 任何组织和个人不得侵占人工影响天气作业场地，损毁、移动人工影响天气专用设施或者从事其他对人工影响天气作业有不利影响的活动。

人工影响天气作业地点所在地的乡（镇）人民政府和村（居）民委员会对人工影响天气作业设备负有协助保护的义务。

第二十四条 作业单位应当制定安全事故应急预案。作业过程中发生安全事故的，作业单位必须立即按照预案组织救援并报告本级人民政府、气象主管机构和安全生产监督管理部门。

第二十五条 违反本办法规定，未取得人工影响天气作业资格从事人工影响天气作业的，依照《气象法》第三十九条的规定予以处罚。

违反本办法规定，实施人工影响天气作业的指挥员或者作业人员未取得上岗证或上岗证已过期的，依照《人工影响天气管理条例》第十九条的规定予以处罚。

违反本办法规定，《气象法》或者《人工影响天气管理条例》已有处罚规定的，依照《气象法》或者《人工影响天气管理条例》的规定予以处罚。

第二十六条 违反本办法规定，实施人工影响天气作业不如实记录作业实施情况，或者不按要求上报备案的，由有关气象主管机构责令改正，可处以3000元以下的罚款。

第二十七条 侵占人工影响天气作业场地，或者损毁、移动人工影响天气专用设施的，由气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并可处以3000元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 违反本办法规定组织实施人工影响天气作业，造成特大、重大安全事故的，依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《重庆市安全生产行政责任追究暂行规定》处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 本办法自2011年5月1日起施行。