上海市人民政府


上海市城市道路架空线管理办法

（2001年9月13日上海市人民政府令第106号发布根据2004年7月1日《上海市人民政府关于修改〈上海市化学危险物品生产安全监督管理办法〉等32件市政府规章和规范性文件的决定》第一次修正根据2008年8月1日《上海市人民政府关于修改〈上海市城市道路架空线管理办法〉的决定》第二次修正）

　　
　　第一条（目的和依据）
　　为了加强对本市城市道路架空线的管理，充分利用城市道路地下空间资源，改善城市市容环境，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条（定义）
　　本办法所称的架空线，是指架设在城市道路上空的线缆，包括高（低）压输配电线路、信息传输线路、电车供电馈线等。
　　第三条（管理原则）
　　本市城市道路架空线的建设和管理，实行统一管理、分级负责、合理规划、严格控制、逐步入地的原则。
　　第四条（管理部门）
　　上海市市政工程行政管理部门（以下简称市市政管理部门）是本市城市道路架空线的行政主管部门；上海市道路管线监察管理机构（以下简称市管线监察机构）负责具体管理工作。
　　区（县）建设行政管理部门负责本区（县）范围内城市道路架空线的管理。
　　本市建设、规划、电力、信息、通信、交通、市容环卫、房地、绿化、公安等有关部门应当按照各自职责，协同实施本办法。
　　第五条（新建架空线的规划控制）
　　本市中心城、新城、中心镇范围内的城市道路，不得新设置架空线及其杆架或者在已有的杆架上增设架空线。
　　前款规定范围以外的城市道路需要新设置架空线及其杆架的，建设单位应当向规划行政管理部门提出申请，经审核同意后，方可进行建设。
　　第六条（临时架空线的管理）
　　本市中心城、新城、中心镇范围内因工程建设或者举办其他活动等原因，需要架设临时架空线的，应当事先将临时架空线架设方案按照城市道路市、区两级管理分工，向市市政管理部门或者区（县）建设行政管理部门备案。
　　工程建设或者其他活动结束后15日内，申报人应当拆除架设的临时架空线。
　　第七条（入地规划与计划）
　　本市中心城、新城、中心镇城市道路的已建架空线，应当逐步埋设入地。
　　市市政管理部门应当会同规划、电力、信息、通信、交通等管理部门，制订本市架空线入地规划；区（县）建设行政管理部门应当根据架空线入地规划，会同同级规划管理部门编制本区（县）范围内的城市道路架空线入地建设计划，并听取相关架空线权属单位的意见。
　　架空线权属单位应当按照架空线入地建设计划，落实经费、组织实施。
　　第八条（同步入地建设）
　　本市中心城、新城、中心镇的城市道路实施扩建、改建、大修工程的，沿途架空线应当同步埋设入地。
　　市市政管理部门或者区（县）建设行政管理部门应当在前款规定的城市道路扩建、改建、大修工程建设计划确定后５个工作日内，通知城市道路工程建设单位和相关架空线权属单位。城市道路工程建设单位应当会同架空线权属单位及时制定架空线同步入地施工方案，并由架空线权属单位具体实施。制定同步入地施工方案发生争议时，由市市政管理部门或者区（县）建设行政管理部门会同相关行业管理部门进行协调。
　　因地下管位等原因无法埋设入地的架空线，经市市政管理部门审核同意，可暂时予以保留。
　　第九条（预埋管道和共同沟的利用）
　　已有预埋管道或者共同沟的城市道路，沿途新建线缆应当埋入预埋管道或者共同沟。
　　第十条（架空线及杆架的管理）
　　架空线、架空线杆架权属单位应当加强对其所属架空线和架空线杆架的巡视和检查，负责架空线和架空线杆架的维修和养护，确保架空线和架空线杆架的安全、整洁和完好。
　　本市中心城、新城、中心镇范围内的城市道路架空线需要维修更新的，架空线权属单位应当事先告知市管线监察机构或者区（县）建设行政管理部门，市管线监察机构或者区（县）建设行政管理部门应当在架空线作业时派员实地核查。
　　架空线、架空线杆架的设置应当符合本市架空线及其杆架的设置技术标准，具体标准由市建设交通行政管理部门会同市政等相关行政管理部门按照保障城市公共安全和市容整洁的原则另行制定。
　　架空线、架空线杆架权属单位对废弃的架空线或者架空线杆架，应当及时予以清除。
　　第十一条（架空线的备案管理）
　　本市实行架空线备案制度。
　　架空线资料由相关架空线权属单位向市市政管理部门备案；其中，信息传输架空线资料由该架空线权属单位向市信息行政管理部门备案，市信息行政管理部门将备案资料汇总后抄送市市政管理部门。
　　应当向备案部门提供的架空线资料包括：架空线名称、路由、规格、数量，杆架数量，相关设施的规格、数量以及架空线空间布置等。
　　第十二条（权属不明架空线及杆架的处理）
　　区（县）建设行政管理部门或者架空线杆架权属单位发现有权属不明的架空线或者架空线杆架的，应当及时提请市管线监察机构予以公告。公告期限为90日，公告期满后无人认领的，由区（县）建设行政管理部门组织清除。
　　第十三条（架空线损坏的处理）
　　任何单位和个人不得危害架空线和架空线杆架的安全。
　　对造成架空线损坏的，损坏者应当立即向市管线监察机构或者区（县）建设行政管理部门报告；市管线监察机构或者区（县）建设行政管理部门在接到报告后，应当及时通知被损架空线权属单位；被损架空线权属单位应当及时组织抢修，恢复架空线的正常状态。
　　第十四条（埋设入地的代履行）
　　对应当埋设入地而拒不埋设入地的架空线，市市政管理部门或者区（县）建设行政管理部门可以组织有关单位代为埋设入地，其费用由架空线权属单位承担。
　　第十五条（优惠措施）
　　架空线权属单位实施架空线埋设入地建设的，可以按照有关规定，享受相应的优惠政策。
　　第十六条（推广应用非开挖技术）
　　架空线埋设入地施工应当依靠科学新技术，推广应用非开挖技术。
　　第十七条（罚则）
　　对违反本办法规定的行为，按照下列规定予以处罚：
　　（一）违反本办法第五条第一款、第十条第三款或者第十条第四款规定，擅自在已有的杆架上增设架空线的，架空线、架空线杆架设置不符合技术标准的，或者不及时清除废弃的架空线或者架空线杆架的，由市市政管理部门或者区（县）建设行政管理部门责令限期改正，并处以3000元以上3万元以下的罚款；危及公共安全的，可处以3万元以上10万元以下的罚款。
　　（二）违反本办法第六条第一款规定，架设临时架空线未备案的，市市政管理部门或者区（县）建设行政管理部门应当责令限期改正，逾期未改正的，处以200元以上2000元以下的罚款。
　　（三）违反本办法第六条第二款规定，未在规定的期限内拆除临时架空线的，由市市政管理部门或者区（县）建设行政管理部门处以500元以上5000元以下的罚款。
　　（四）违反本办法第八条规定，架空线应当埋设入地而拒不埋设入地的，由市市政管理部门责令其限期改正，拒不改正的，处以3000元以上３万元以下的罚款。
　　（五）违反本办法第十条第一款或者第二款规定，不履行架空线和架空线杆架的维修和养护职责的，或者维修更新架空线未告知的，由市市政管理部门或者区（县）建设行政管理部门责令其限期改正，拒不改正的，处以500元以上3000元以下的罚款。
　　（六）违反本办法第十三条规定，危害架空线、架空线杆架的安全或者损坏架空线后不及时报告的，由市市政管理部门或者区（县）建设行政管理部门处以500元以上5000元以下的罚款。
　　违反本办法第五条规定，擅自新设置架空线及其杆架的，由规划行政管理部门按照城市规划的有关规定予以处罚。
　　第十八条（行政监察）
　　市政、建设、规划等行政管理部门在本办法的执行过程中，发现相关单位有违法行为的，应当将有关情况及时抄告监察部门。
　　第十九条（执法人员违法行为的追究）
　　执法人员在本办法的执行过程中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条（复议和诉讼）
　　当事人对有关行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。
　　第二十一条（施行日期）
　　本办法自2001年11月1日起施行。

江苏省南京市人民政府办公厅


江苏省城市居民住宅安全防范设施建设管理实施细则
南京市人民政府办公厅



第一条 为加强和规范城市居民住宅安全防范设施的建设和管理，提高居民住宅安全防范功能，保护居民人身财产安全，根据中华人民共和国建设部、公安部令第49号《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》和江苏省人民政府第141号令《江苏省城市住宅区物业管理办法》，
制定本实施细则。
第二条 在本省行政区域从事城市居民住宅安全防范设施的建设和管理，应当遵守本实施细则。
第三条 本实施细则所称城市，是指国家按行政建制设立的省辖市、市、镇。本实施细则所称居民住宅安全防范设施，是指附属于住宅建筑主体并具有安全防范功能的防盗门、防盗锁、防踹板、防护墙、监控和报警装置，以及居民住宅或住宅区内附设的治安值班室、停车场（棚）等。

第四条 城市居民住宅安全防范设施，必须具备防撬、防踹、防攀缘、防跨越、防爬入、防脱落等安全防范功能。电梯、空调、煤气管、污水管、自来水管、电线、有线电视等安装、布线应当符合安全防范的要求。
第五条 城市居民住宅安全防范设施的建设，应当遵循下列原则：
（一）适用、安全、经济、美观；
（二）符合安全、消防、物业管理等有关法律、法规、技术规范、标准的要求和城市容貌规定；
（三）适应住宅区物业管理的需要；
（四）符合当地居民习俗；
（五）因地制宜。
第六条 城市居民住宅安全防范设施的建设，应当纳入住宅建设的规划，并同时设计、同时施工、同时投入使用。
第七条 设计单位应当依据与住宅安全防范设施建设有关的规范、标准、规定进行设计。
第八条 城市居民住宅建筑设计文件应当包括住宅安全防范设施部分。对不符合安全防范设施规范、标准、规定的设计文件，应责成原设计单位修改。
第九条 施工单位应当严格按照安全防范设计要求进行施工，不得擅自改动。必须修改的，应当由原设计单位出具变更设计通知书及相应的图纸并报设计审批部门重新审批后方可进行。
第十条 城市居民住宅安全防范设施所用产品、设备和材料，必须是符合有关标准规定并经鉴定合格的产品。未经鉴定和不合格的产品不得采用。
第十一条 城市居民住宅或住宅区竣工后进行竣工综合验收时，建设行政主管部门应当邀请公安、物业管理等行政主管部门及物业管理单位参加，并就安全防范设施建设签署验收意见，不合格的不得交付使用。
第十二条 安全防范设施属于住宅公用设施（设备）的，其建设费用应当进入住宅成本，其产权属住宅或住宅区全体业主共有，其日常维护费用在住宅或住宅区的专项维修基金中支出；属于业主或使用人自用自备的安全防范设施（设备），其建设、维护费用由业主或使用人承担。
第十三条 城市居民住宅或住宅区安全防范设施的管理，由业主或使用人依照物业管理的规定选聘物业管理单位，实施统一管理。
物业管理单位应当依照《江苏省城市住宅区物业管理办法》的规定和物业管理委托合同的约定，加强对安全防范设施的日常维护和管理。
公安机关对城市居民住宅安全防范设施管理和住宅区的安全防范工作进行指导、监督检查。
第十四条 居民住宅区的防护墙、治安值班室、监控室等公共安全防范设施应由业主和使用人依法按规定合理使用与保护，不得破坏或挪作他用。
第十五条 公民和单位有责任保护居民住宅或住宅区安全防范设施，对破坏居民住宅或住宅区安全防范设施的行为有权向公安机关举报。
第十六条 违反本实施细则，有下列行为之一的，由城市人民政府建设行政主管部门依照建设部、公安部第49号令《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》第十六条的规定，责令增补、修改、停工、返工、恢复原状，或采取其他补救措施，并可处以罚款。其中，对非经营活动中
的违法行为可处以1000元以下罚款；对经营活动中的违法行为，没有违法所得的，可处以10000元以下罚款，有违法所得的可处以违法所得3倍以下，不超过30000元的罚款：
（一）未按有关规范、标准、规定进行设计的；
（二）擅自改动设计文件中安全防范设施内容的；
（三）使用未经鉴定和鉴定不合格的产品、材料、设备的；
（四）安全防范设施未经验收或验收不合格而交付使用的。
以上行为造成经济损失的，由责任者负责赔偿损失。
第十七条 违反本实施细则，破坏居民住宅或住宅区安全防范设施的，由所在地公安机关责令其改正、恢复原状，并可依据《治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 大厦、综合楼宇、工业厂房建筑等其他类型物业项目的安全防范设施建设与管理，可参照本实施细则执行。
第十九条 本实施细则由省建设、公安行政主管部门负责解释。
第二十条 本实施细则自发布之日起施行。



1999年3月30日