国家环境保护总局


国家环境保护总局文件
环发[2003]81号
2003-05-12

关于做好防治非典期间减免部分行业排污费和环境监测服务费有关工作的通知


各省、自治区、直辖市环境保护局(厅):

为认真贯彻落实《国务院减轻企业负担部际联席会议关于防止“非典”期间对部分行业减免行政事业性收费的通知》（发改电字［2003］28号）的精神，现就做好防治“非典”期间减免部分行业排污费和环境监测服务费有关工作通知如下:

一、自2003年５月１日起至2003年９月３０日止，减免以下环保类收费项目:

1、对受“非典”影响较大的餐饮、旅店、旅游、集贸市场、娱乐、民航、公路和水路客运行业减免排污费和超标准排污费。

2、开展总量排污收费试点的杭州、郑州、吉林市减免公交、出租汽车（包括小汽车、中巴、大巴）行业以及旅行社机动车辆的排污费。

3、减免城市污水处理厂应缴排污费。减免幅度应同于当地减免城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费的幅度。

4、各类环境监测机构为上述行业的单位提供监测服务时，减免环境监测服务费。

二、2003年7月1日至2003年9月30日，各地按《排污费征收使用管理条例》征收上述行业排污费中应上缴中央国库的10％部分全部免收。属于地方收入的排污费（含超标准排污费）和环境监测服务费，其具体减免幅度，由各省、自治区、直辖市人民政府确定。

三、请各级环保部门按要求做好减免排污费等的各项工作，及时将减免排污费、环境监测服务费的政策向社会公告。

四、各级环境保护部门要进一步强化服务意识，帮助有关单位和企业做好抗击“非典”时期的各项环境保护工作，不得因减免收费而放松管理；要加强现场监督，查处违法排污，严防发生大的污染事故。

五、各级环保部门要继续做好排污费申报核定等各项准备工作，保证《排污费征收使用管理条例》的如期实施。

六、各级环保部门要从讲政治的高度，充分认识国家出台有关防治“非典”期间减免部分行政事业性收费政策重要意义，不折不扣贯彻执行，对不按规定落实减免政策的，要严肃处理。

七、各地环保部门要对落实情况进行自查，各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）于2003年9月15日前将减免排污费、环境监测服务费的具体办法、减免单位数、减免金额和自查情况报总局。




试述合同的形式

王海宏


　　一、合同的形式概述
　　合同的形式，又称合同方式，是当事人合意的表现形式，是合同内容的外部表现，是合同内容的载体。
　　我国的现行法对合同形式的态度，主要体现在《民法通则》第56条的规定中，《合同法》继承并完善了它：当事人订立合同，有书面形式、吕头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，发采用书面形式。
　　总的说来，在我国，合同形式分为约定形式与法定形式，法律兼采要式与不要式的原则。我国已经实行社会主义市场经济，应当按照符合交易安全与交易便捷的要法度设计合同的形式，对某些重要的合同、关系复杂的合同强调书面形式，其他俣同采取何种形式，宜由当事人决定。
　　二、口头形式
　　口头形式，是指当事人只用语言为意思表示订立合同，而不用文字表达协议内容的不同形式。口头形式简便易行，在日常生活中经常被采用。集市的现货交易、商店里的零售等一般都采用口头形式。
合同采取口头形式，无须当事人特别指明。凡当事人无约定、法律未规定须采用特定形式的合同，均可采用口头形式。但发生争议时当呈人必须准证明合同的存在及合同关系的内容。
　　三、书面形式
　　书面形式，是指以文字表现当事人所订的合同的形式。合同书以及任何记载当事人的要约、承诺和权利义务内容的文件，都是合同的书形式的具体表现。《合同法》第11条规定，书面形式是指合同书、信件以及数据电文等可以有形地表现所协内容的形式。
　　合同书，指载有合同内容有文书。合同必须由文字凭据组成，但并非一切文字凭据都是合同书的组成部分。成为合同书的文字须符合以下要求：有某种文字凭据，当事人或其代理人在文字凭据上签字或盖章，文字凭据上载有合同权利义务。
　　书面形式的最大优点是合同有据可查，发生纠纷时容易举证，便于分清有责任。因此，对于关系复杂的合同、重要的合同、最好采取书面形式。但双方当事人均承认的口头合同，已经履行了主要义务的口头俣同，法律认可的其他口头合同有效。
　　四、推定形式
　　当呈人未用语言、文字表达其意思表示，仅用行为或沉默向对方发了要约，对方接受该要约，以作出一定或指定的行为作承诺，合同成立。


北安市人民法院　王海宏