国务院办公厅


国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知

（1999年5月10日　国办发（1999）43号）


　　近年来，行政法规（包括法律的实施细则、实施条例）和国务院、国务院办公厅有关贯彻实施法律、行政法规问题的规范性文件发布后，地方、部门在实施中提出一些问题要求解释。为了保证法律、行政法规的正确实施，进一步做好行政法规和国务院、国务院办公厅有关贯彻实施法律、行政法规的规范性文件的解释工作，现就有关问题通知如下：
　　一、凡属于行政法规条文本身需要进一步明确界限或者作补充规定的问题，由国务院作出解释。这类立法性的解释由国务院法制办公室按照行政法规草案审查程序提出意见，报国务院同意后，根据不同情况，由国务院发布或者由国务院授权有关行政主管部门发布。

　　二、凡属于行政工作中具体应用行政法规的问题，有关行政主管部门在职权范围内能够解释的，由其负责解释；有关行政主管部门解释有困难或者其他有关部门对其作出的解释有不同意见，要求国务院解释的，由国务院法制办公室承办，作出解释，其中涉及重大问题的，由国务院法制办公室提出意见，报国务院同意后作出解释，答复有关行政主管部门，同时抄送其他有关部门。

　　三、凡属于国务院、国务院办公厅有关贯彻实施法律、行政法规的规范性文件的解释问题，由国务院法制办公室承办，作出解释，其中涉及重大问题的，由国务院法制办公室提出意见，报国务院同意后作出解释。国务院、国务院办公厅其他文件的解释，仍按现行做法，由国务院办公厅承办。





农业部


关于贯彻落实全国非典型肺炎防治工作会议精神的通知


各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农牧渔业、农林）、农机、畜牧、农垦、乡镇企业、水产厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：

　　最近，国务院召开全国非典型肺炎防治工作会议，全面部署非典型肺炎防治工作。会议特别指出，农村卫生医疗条件差，农民防范意识薄弱，一旦出现疫情，很容易在不知不觉中造成拖延和扩散，必须严防疫情向农村扩散。这充分表明，党中央、国务院对广大农民群众的身体健康和生命安全非常关心，提出的要求完全符合农村实际。为了认真贯彻全国非典型肺炎防治工作会议精神，按照中央的统一部署，配合有关部门，切实做好农村非典型肺炎预防工作，现就有关事项通知如下：

　　一、提高认识，积极做好农村非典型肺炎预防工作。各级农业部门干部和农业技术推广人员要充分认识到，预防和控制非典型肺炎，直接关系到广大农民群众的身体健康和生命安全，直接关系到农村社会稳定。当前，正值农村春耕大忙季节，各级农业部门要树立大局意识和责任意识，在指导好农业生产的同时，在当地政府的统一领导下，积极配合卫生防疫部门，主动做好各种预防工作，坚决防止非典型肺炎向广大农村地区扩散，打好防治非典型肺炎这场硬仗。

　　二、结合农业技术推广和培训，向广大农民介绍预防知识。充分发挥基层农业技术推广人员多、与农民群众关系密切的优势，结合推广普及农业技术，到村入户，深入田间地头，向广大农民群众介绍预防非典型肺炎知识。并引导农民科学防范，破除迷信，讲究卫生，培养良好的生活习惯和健康的生活方式。同时，在农村中，一旦发现疫情，要按照有关规定要求，及时向卫生防疫部门报告，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　三、积极利用农业媒体宣传预防知识。各级农业部门要充分利用所属报刊杂志、农业网络、农技110和各种宣传小册子，开辟专栏，介绍预防非典型肺炎知识，以及预防的好经验好办法，让更多的农民群众了解和掌握预防知识和预防措施。

　　四、做好农贸市场等重点部位的预防工作。农产品集贸市场、农产品批发市场等地方是农民群众经常聚集的场所。各级农业部门要积极配合有关管理部门做好防治预案，以及消毒和检疫工作，发放预防宣传材料，防止疫情传播和扩散。

　　五、切实搞好外出就业农民工的预防工作。在农村富余劳动力转移较多的地区，对农民进行就业技能培训的同时，也要讲授预防非典型肺炎知识，增强外出务工经商农民的自我防范意识和防护措施，关心农民工的健康，防止出现因流动就业感染疫病和成为向农村传播疫情的途径。



二○○三年四月十七日