关于转发市政府法制办《南京市行政复议调解与和解实施办法》的通知
江苏省南京市人民政府办公室
关于转发市政府法制办《南京市行政复议调解与和解实施办法》的通知
宁政办发（2010）106号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市政府法制办拟定的《南京市行政复议调解与和解实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年七月二十八日
南京市行政复议调解与和解实施办法
（市政府法制办 2010年7月）
第一条 为了进一步发挥行政复议制度在化解行政争议、促进社会和谐稳定中的积极作用，依法保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进行政机关依法行政，依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》及有关规定，结合本市实际，制订本办法。
第二条 本办法适用于全市各级行政复议机关及其法制工作机构（以下简称行政复议机构）对行政复议案件的调解、和解工作。
第三条 本办法所称的行政复议调解，是指在行政复议中，行政复议机构在查明事实、分清是非，在不违背法律法规和不损害公共利益、他人合法权益的基础上，居中进行协调，引导当事人达成协议化解行政争议的活动。
本办法所称的行政复议和解，是指在行政复议中，当事人之间自行达成协议，并经行政复议机构准许化解行政争议的活动。
第四条 行政复议调解、和解应当遵循自愿平等、合法合理、公开公正和诚实守信的原则，行政复议机构应当充分保障当事人在行政复议调解、和解过程中的参与权、陈述权和知情权。
第五条 有下列情形之一的行政复议案件，可以适用调解、和解：
（一）涉及行政自由裁量权行使的；
（二）涉及行政赔偿或行政补偿纠纷的；
（三）涉及行政机关对平等主体之间民事争议所作的裁决、认定等；
（四）涉及行政机关不履行法定职责，对当事人利益产生损害的；
（五）具体行政行为程序上存在瑕疵，撤销或者变更该具体行政行为没有实际意义的；
（六）行政复议机构认为可以调解、和解的其他情形。
第六条 调解、和解贯穿于行政复议案件办理的全过程，对于符合本办法第五条规定情形的案件，优先适用调解、和解方式。
第七条 行政复议当事人可以以书面或者口头的形式提出调解申请，是否适用调解由行政复议机构决定。行政复议机构也可以在征询当事人意愿后决定调解。
当事人可以提出调解方案，行政复议机构也可以提出调解方案供当事人参考。
第八条 调解应当在行政复议机构的主持下进行，被申请人应当派主要负责人或者委托代理人参加，申请人与第三人可以自行参加或者委托1至2名代理人参加。
第九条 行政复议机构应当针对不同案情，采用案前、案中和案外等多种形式的调解办法。
对于专业性较强或者重大复杂的案件，行政复议机构可以邀请有关专家学者、实际工作者参与调解。
第十条 调解达成协议的，行政复议机构应当制作行政复议调解书结案。
调解书应当加盖行政复议机关印章，经当事人签字后，即具有法律效力。
调解书由当事人各执一份，行政复议机构留存一份备案。
第十一条 当事人自愿达成和解协议的，应当向行政复议机构提交书面和解协议，行政复议机构审查准许后，以行政复议终止通知书形式结案。
和解协议有下列情形之一的，行政复议机构不予准许：
（一）违背法律法规等强制性规定的；
（二）损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；
（三）违背当事人真实意思表示的；
（四）其他依法不予准许的情形。
第十二条 当事人经调解或者和解后自愿撤回行政复议申请的，行政复议机构经审查后，可以以行政复议终止通知书形式结案。
第十三条 调解、和解应当在法定的行政复议期限内进行，特殊情况需要延长行政复议期限的，应当办理延期手续。
当事人不愿意调解、和解，经调解、和解未达成协议的，或者在调解书、和解协议生效前反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。
行政复议机关作出行政复议决定时，不得将在调解、和解过程中一方当事人为达成协议所作出的认可或者承诺作为对其不利的证据采信。
第十四条 经调解达成协议后，申请人不履行协议的，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。被申请人不履行的，由行政复议机关或者上级行政机关责令其限期履行，并依法对相关人员给予行政处分。
第十五条 行政复议机构在调解、和解过程中发现行政机关在行政执法活动中存在问题的，可以向其作出行政复议建议书或意见书。
第十六条 行政复议机构应当加强行政复议能力建设，提高行政复议办案人员运用调解、和解手段妥善化解行政争议的能力。行政复议机构对在行政复议调解、和解工作中成绩突出的，应当给予表彰和奖励。
第十七条 行政复议机构应当加强与人民法院、信访和监察等部门的协调联动，加强行政复议与行政诉讼、信访和行政监察的衔接，积极推动多元化社会矛盾纠纷调解机制的建立和完善。
第十八条 本办法所称“行政复议当事人”，包括行政复议申请人、被申请人和第三人。
第十九条 本办法由制订机关负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起30日后施行。
体力劳动强度分级
国家标准局
体力劳动强度分级
国家标准局
中华人民共和国国家标准ＧＢ3869—83（国家标准局1983年9月29日发布 1984年12月1日起实施）
本标准适用于以体力活动为主的劳动，劳动强度的分级是劳动保护科学管理的依据。
1．基本定义
1．1 平均劳动时间率
系指一个工作日内净劳动时间（即除休息和工作中间持续一分钟以上的暂停时间外的全部活动时间）与工作日总时间的比，以百分率表示。通过抽样测定，取其平均值。计算方法见附录Ａ。
1．2 能量代谢率
将某工种一个劳动日内各种活动与休息加以归类，测定各类活动与休息的能量消耗值，并分别乘以从事各该类活动与休息的总时间，合计求得全工作日总能量消耗，再除以工作日总时间，以千焦耳／分·平方米来表示。
计算方法见附录Ａ。
1．3 劳动强度指数
是区分体力劳动强度等级的指标。由各该工种的平均劳动时间率，乘以系数3，加平均能量代谢率乘以系数7求得。指数大反映劳动强度大，指数小反映劳动强度小。计算方法见附录Ａ。
2．体力劳动强度分级
体力劳动强度按劳动强度指数大小分为四级见下表。
体力劳动强度分级表
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体力劳动强度级别 劳动强度指数
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Ⅰ ＜15
Ⅱ ～20
Ⅲ ～25
Ⅳ ＞25
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2．1 Ⅰ级体力劳动
8小时工作日平均耗能值为3558．8千焦耳／人，劳动时间率为61％，即净劳动时间为293分钟，相当于轻劳动。
2．2 Ⅱ级体力劳动
8小时工作日平均耗能值为5560．1千焦耳／人，劳动时间率为67％，即净劳动时间为320分钟，相当于中等强度劳动。
2．3 Ⅲ级体力劳动
8小时工作日平均耗能值为7310．2千焦耳／人，劳动时间率为73％，即净劳动时间为350分钟，相当于重强度劳动。
2．4 Ⅳ级体力劳动
8小时工作日平均耗能值为11304．4千焦耳／人，劳动时间率为77％，即净劳动时间为370分钟，相当于“很重”强度劳动。
附录Ａ：平均劳动时间率、能量代谢率和劳动强度指数的计算方法（补充件）
Ａ．1 平均劳动时间率Ｔ计算方法
每天选择接受测定的工人2名，按表Ａ1的格式记录自上工开始至下工为止，整个工作日从事各种劳动与休息（包括工作中间暂停）的时间，每个测定对象连续记录3天，取3天的平均值，再求出劳动时间率。如遇生产不正常或发生事故时，不作正式记录。
表Ａ1 劳动时间测定计录表
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｜ ｜ ｜主要内容（如物体重量、
动作 ｜ 开始时间 ｜ 耗费工时 ｜
｜ ｜ ｜动作频率、行走距离、劳
名称 ｜ （时、分） ｜ （分） ｜
｜ ｜ ｜动体位等）
－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜
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Ａ．2 能量代谢率Ｍ计算方法
根据表Ａ1的记录，将各种劳动与休息加以归类（近似的活动归为一类），然后分别计量从事各类劳动与休息时呼出气的体积，按表Ａ2的内容及计算公式，求出各项劳动与休息时的能量代谢率，分别乘以相应的累积时间，最后得出一个工作日各种活动和休息时的能量消耗值，再把各
项能量消耗值总计，除以工作日总工时，即得出工作日平均能量代谢率（千焦耳／分·平方米）。
表Ａ2 能量代谢率测定记录表
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工种： 动作项目： 年 月 日
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姓名： 年龄： 岁 身高： 厘米
体重： 公斤 体表面积： 平方米
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1 采气时间： 分 秒
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2 采气量（气量计的终读数减去气量计的
初读数） 升
气量计的终读数 升
气量计的初读数 升
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3 量气时气温 ℃ 气压 帕斯卡
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4 标准状态下干燥气体换算系数由标准状
态下
干燥气体体积换算表查得
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5 换算标准状态呼气量：采气量乘标准状
态下干燥气体
换算系数 升
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
标准状态呼气量
6 换算每分钟呼气量：－－－－－－－升／分
采气时间
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
7 换算每平方米体表面积，每分钟呼气量：
每分钟呼气量
－－－－－－－ 升／分·平方米
体表面积
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8 计算能量代谢率（千焦耳／分·平方米）：
ｌｏｇＹｅ＝0．0945ｘ－1．15984………（1）
ｌｏｇ（13．26－4．1868Ｙｅ）＝1．1648－
0．0125ｘ…………………………………（2）
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注：①Ｙｅ为能量代谢率（千焦耳／分·平方米）；ｘ为每平方
米体表面积每分钟呼气量。
②每分钟肺通气量3．0￣7．3升时采用公式（1）：每
分钟肺通气量8．0￣30．9升时采用公式（2）；
每分钟肺通气量7．3￣8．0升时采用公式（1）和
公式（2）的平均值。
Ａ．3 劳动强度指数Ｉ计算方法
劳动强度指数计算公式如下：
Ｉ＝3Ｔ＋7Ｍ
式中：
Ｉ——劳动强度指数；
Ｔ——劳动时间率
工作日内净劳动时间（分）
＝－－－－－－－－－－－－（％）；
工作日总工时（分）
Ｍ——8小时工作日能量代谢率（千焦
耳／分·平方米）；
3——劳动时间率的计算系数；
7——能量代谢率的计算系数。
注：净劳动时间，为一个工作日除去休息及工
作中间暂停的全部时间。
附加说明：
本标准由中华人民共和国劳动人事部提出。
本标准由中国医学科学院卫生研究所负责起草。
本标准主要起草人于永中、李天麟。
1983年9月29日