河北省人民政府


河北省人民政府令第8号


《河北省政府非税收入管理规定》已经2011年10月9日省政府第95次常务会议通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。





代省长 张庆伟



二○一一年十月十二日



河北省政府非税收入管理规定



第一章 总 则

第一条 为加强政府非税收入管理，规范政府收入分配秩序，促进经济社会协调发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内政府非税收入的项目审批、征缴管理、票据管理及监督检查，适用本规定。

第三条 本规定所称政府非税收入，是指除税收以外，由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或者提供特定公共服务征收、收取、提取、募集（以下统称征收）的财政资金。政府非税收入包括：

（一）行政事业性收费；

（二）政府性基金；

（三）国有资源、国有资产有偿使用收入；

（四）国有资本经营收益；

（五）彩票公益金；

（六）罚没收入；

（七）以政府名义接受的捐赠收入；

（八）其他政府非税收入。

第四条 县级以上人民政府财政部门是政府非税收入的主管部门，负责本行政区域内政府非税收入的管理工作。

县级以上人民政府审计、价格、监察、法制等有关部门按各自职责，做好政府非税收入监督管理的有关工作。

第五条 各级人民政府应当加强对政府非税收入管理工作的领导，将本级政府非税收入纳入财政预算管理。

第二章 项目审批

第六条 政府非税收入项目和标准的设定，应当符合法律、法规、规章及国家和省人民政府的规定。

第七条 国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，申请设立行政事业性收费项目，应当向省人民政府财政部门提出书面申请。

第八条 对法律、法规、规章规定的行政事业性收费项目，省人民政府财政部门应当会同价格主管部门按规定审批。

对法律、法规、规章未规定的行政事业性收费项目，省人民政府财政部门应当会同价格主管部门按国家有关规定进行审查，并通过召开座谈会、听证会、书面征求意见等形式，听取缴费义务人和其他相关部门或者单位的意见。对社会影响较大的行政事业性收费项目，应当向社会公开征求意见，广泛听取各方面的意见和建议。

第九条 省人民政府财政部门应当自收到设立行政事业性收费项目申请之日起60个工作日内会同价格主管部门作出是否批准的决定。不予批准的，应当书面说明理由。但下列行政事业性收费项目，应当报省人民政府批准：

（一）专门面向企业的收费；

（二）全省范围内实施的资源类、公共事业类收费；

（三）对全省经济和社会发展具有较大影响的收费。

第十条 县级以上人民政府可以批准缓征、减征、免征、停征属于本级收入的行政事业性收费项目，但法律、法规、规章及国家和省人民政府另有规定的除外。

第十一条 申请设立政府性基金项目，应当以法律、行政法规及国家有关规定为依据，向省人民政府财政部门提出书面申请。省人民政府财政部门审核后，按国家有关规定报批。

除法律、行政法规和国家规定外，各级人民政府及其部门不得批准设立政府性基金，不得以行政事业性收费名义变相设立政府性基金项目。

第十二条 涉及省、设区的市、县（市、区）分成的政府非税收入，分成比例由省人民政府财政部门按财权与事权相匹配的原则确定，重要事项的分成比例报省人民政府确定。

未经批准，任何部门和单位不得对政府非税收入实行分成，不得集中下级部门和单位的政府非税收入。

第三章 征缴管理

第十三条 政府非税收入由法律、法规、规章规定的国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织（以下统称执收单位）征收。执收单位依照法律、法规、规章规定委托其他单位征收的，应当与受委托单位签订委托协议书，并将委托协议书送同级人民政府财政部门备案。

法律、法规、规章未规定执收单位的，由县级以上人民政府财政部门直接征收。县级以上人民政府财政部门不能直接征收，需要委托其他单位征收的，由省人民政府财政部门确定受委托的单位。县级以上人民政府财政部门应当在省人民政府财政部门确定的委托范围内实施委托，并与受委托单位签订委托协议书。

第十四条 委托其他单位征收政府非税收入的，委托单位应当将受委托单位和受委托征收政府非税收入的内容向社会公布，并对受委托单位的征收行为实施监督，承担该征收行为的法律责任。受委托单位应当在委托范围内征收政府非税收入，不得再委托其他单位征收。

第十五条 政府非税收入征收管理经费由同级人民政府财政部门核定，纳入财政预算，统一安排。任何单位和个人不得从政府非税收入中提取费用。

第十六条 执收单位（含受委托单位，下同）必须公开本单位负责征收的政府非税收入项目、依据、标准、范围和程序等。

第十七条 政府非税收入实行收缴分离制度。未经同级人民政府财政部门批准，执收单位不得当场收取现款。法律、法规、规章另有规定的除外。

第十八条 县级以上人民政府财政部门应当会同中国人民银行当地分支机构确定有代理收付款项业务的金融机构，作为政府非税收入的代收机构，并向社会公布。

第十九条 缴款义务人应当按执收单位规定的数额、时限，到指定的金融机构缴纳有关款项。

执收单位依法或者经批准当场收取现款的，应当在规定时限内将所收款项缴到指定的金融机构。

第二十条 政府非税收入应当全额缴入国库、财政专户或者政府非税收入汇缴结算账户。

禁止任何单位和个人隐瞒、滞留、截留、挪用、坐支政府非税收入。

第二十一条 实行分成的政府非税收入，执收单位应当按国家和省人民政府财政部门规定的缴库方式、分成比例，将征收的政府非税收入缴入国库、财政专户或者政府非税收入汇缴结算账户。

未经国家或者省人民政府财政部门批准，执收单位不得以任何形式将政府非税收入直接上解其上级执收单位或者拨付其下级执收单位。

第二十二条 执收单位应当按规定征收政府非税收入，不得多征、少征或者擅自缓征、减征、免征。

缴款义务人按法律、法规、规章及国家和省人民政府的规定可以缓缴、减缴、免缴政府非税收入的，应当向执收单位提出书面申请，由法律、法规、规章及省人民政府规定的部门批准。

第二十三条 依法收取的待结算收入，因调整政府非税收入标准，或者经依法确认属于误缴误征、多缴多征的政府非税收入需要退还已收款项的，由县级以上人民政府财政部门按规定办理退付手续。

第二十四条 执收单位应当按规定及时记录、汇总、核对本单位政府非税收入征收情况，定期编制政府非税收入征收情况报表，经主管部门审核后，报同级人民政府财政部门。

第二十五条 县级以上人民政府财政部门应当将政府非税收入汇缴结算账户中应当缴入国库或者财政专户的资金，按省人民政府财政部门的规定划解国库或者财政专户，不得拖延、滞压、挪用。

第四章 票据管理

第二十六条 省人民政府财政部门负责制定政府非税收入票据管理办法，统一管理并印制全省政府非税收入票据。

县级以上人民政府财政部门负责政府非税收入票据的保管、发放、使用、核销、检查等日常管理工作。

第二十七条 执收单位应当按收入级次或者财务隶属关系，向同级人民政府财政部门领购政府非税收入票据。

第二十八条 执收单位应当建立政府非税收入票据领购、登记、保管、使用、核销等制度，确定专人负责，保证票据安全。

第二十九条 执收单位征收政府非税收入，应当按规定向缴款义务人开具政府非税收入票据。

未按规定开具政府非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴纳。

第三十条 执收单位遗失政府非税收入票据的，应当及时报告同级人民政府财政部门，并公告作废。

第三十一条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）转让、出借、串用或者擅自销毁政府非税收入票据；

（二）私自印制，伪造、变造或者使用伪造、变造的政府非税收入票据；

（三）使用非法票据或者不按规定开具政府非税收入票据。

第五章 监督检查

第三十二条 县级以上人民政府财政部门应当建立政府非税收入监督管理制度，加强日常监督检查，开展年度稽查，依法对政府非税收入违法行为作出处理、处罚决定。

第三十三条 县级以上人民政府审计、价格、监察、法制等部门应当按各自职责，做好政府非税收入管理的监督检查工作，依照法定职权及时查处政府非税收入征收管理中的违法行为。

第三十四条 执收单位主管部门应当对所属执收单位政府非税收入收支活动进行监督检查。

第三十五条 执收单位应当建立本单位有关政府非税收入内部财务审计制度，加强内部管理，自觉接受监督检查，如实提供有关账册、报表、票据等资料。

第三十六条 任何单位和个人有权举报政府非税收入管理中的违法行为，有关部门应当按各自职责，及时查明事实，依法作出处理，并为举报人保密。

第六章 法律责任

第三十七条 县级以上人民政府财政部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定权限和程序申报、批准设立政府非税收入项目的；

（二）未按规定将政府非税收入汇缴结算账户中资金划解国库、财政专户，或者拖延、滞压、挪用政府非税收入的；

（三）未按规定印制、发放、核销政府非税收入票据的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第三十八条 执收单位及其工作人员和缴款义务人违反本规定的，由县级以上人民政府财政、审计、价格、监察等部门按《财政违法行为处罚处分条例》和有关法律、法规、规章的规定给予处罚。

第七章 附 则

第三十九条 本规定自2011年12月1日起施行。1997年6月10日河北省人民政府公布的《河北省预算外资金管理实施办法》同时废止。






广东省汕头市劳动和社会保障局


汕头市劳动和社会保障局印发《汕头市失业人员保险金申领发放及管理办法》的通知
汕劳社〔2002〕157号

各区县（市）劳动和社会保障局，市社会保险基金管理中心及各分中心，市直各单位：
根据国家《失业保险条例》和《广东省失业保险条例》的有关规定，为加强我市失业保险金申领发放及失业人员管理，规范我市失业保险工作，确保职工失业后能及时、足额领取失业保险金，促进其再就业，维护社会稳定，现将《汕头市失业人员保险金申领发放及管理办法》印发给你们，请遵照执行。

汕头市劳动和社会保障局
二○○二年十月八日

汕头市失业人员保险金申领发放及管理办法

第一章 总则
第一条 为加强对失业保险工作的管理，确保职工失业后能及时、足额领取失业保险金，促进其再就业，根据国务院《失业保险条例》和《广东省失业保险条例》有关规定，结合汕头实际，制定本办法。
第二条 本办法所指的失业人员是指全市范围内所有参加失业保险的企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、城镇个体经济组织的终止或解除劳动关系尚未重新就业的人员。
第三条 社会保险经办机构受理失业人员申领失业保险待遇，审核确认领取资格，核定失业保险金及其他失业保险待遇的期限及标准，发放失业保险金及其他失业保险待遇。
劳动保障行政部门设立的就业服务机构负责对失业人员的登记、管理、培训、统计和《失业证》的发放，并负责为失业人员提供再就业服务和出具相关证明。
第二章 失业保险金申领
第四条 失业人员符合国务院《失业保险条例》第十四条、《广东省失业保险条例》第十四条规定条件的，可以申领失业保险金，享受失业保险待遇。
第五条 用人单位应当按规定每年向职工定期如实公布缴纳失业保险费的情况，在职工终止或者解除劳动关系时，应及时告知其按规定享受失业保险待遇的权利，并自终止或者解除劳动关系之日起七日内将终止或者解除劳动关系人员名单及缴纳失业保险费情况报送社会保险经办机构备案。
第六条 失业人员在终止、解除劳动关系或者劳动争议的裁决、判决生效之日起六十日内，应当到社会保险经办机构办理申请失业保险待遇。无正当理由逾期办理申请手续的，每超过一个月减少一个月的失业保险待遇（不满一个月的按一个月计算）。
第七条 失业人员申办失业保险待遇，需填写《失业保险金申领登记表》，并提供下列材料，领取《失业待遇证》。
（一）本人身份证原件及复印件；
（二）终止或者解除劳动关系（合同）证明书原件及复印件；
（三）《失业证》或《广东省流动人员就业证》原件及复印件；
（四）一寸免冠照片两张。
第八条 失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其遗属在失业人员死亡之日起三十日内带失业人员死亡证明、领取人身份证、与失业人员的关系证明、户口簿、殡仪馆火化证明等材料，按规定向社会保险经办机构申请领取一次性丧葬补助金和其供养配偶、直系亲属的抚恤金及救济费。失业人员当月尚未领取的失业保险金可由其遗属一并领取。
第九条 在享受失业保险待遇期间，符合计划生育分娩的失业人员，凭身份证、《生育服务证》、《出生医学证明》及《独生子女优待证》的原件和复印件在分娩之日起十二个月内，到社会保险经办机构办理并领取相应生育保险待遇。
第三章 失业保险金发放
第十条 社会保险经办机构自受理失业人员领取失业保险金申请之日起十个工作日内，对申领者的资格进行审核认定，并将结果告知失业人员本人。失业保险金自办妥申请领取手续的次月起，由社会保险经办机构按月足额发放。
第十一条 失业人员领取失业保险金的期限（以下简称领取期限），根据其缴费年限核定：缴费年限一至四年的，每满一年，领取期限为一个月；四年以上的，超过四年的部分，每满半年领取期限增加一个月。每次失业核定的领取期限最长为二十四个月。
失业人员停止享受失业保险待遇后，其未领取期限自行结转至下次失业时合并计算，合并计算后的领取期限最长为二十四个月。但国务院《失业保险条例》实施前已停止享受失业保险待遇的，尚未领取期限不再结转。
第十二条 失业保险金按当地最低工资标准的百分之八十计发，由社会保险经办机构开具单证，失业人员凭单证到指定银行领取。
第十三条 失业人员领取失业保险金期间的医疗补助金，按不超过当地最低工资标准的百分之十的比例，随失业保险金按月发放。领取期间患严重疾病，到社会保险经办机构指定的医疗机构住院治疗，负担医疗费确有困难的，社会保险经办机构可以参照基本医疗保险的有关规定给予不超过本次医疗费百分之五十的一次性补贴。
第十四条 已参加基本医疗保险的职工，失业后在领取失业保险金期间继续参加当地的基本医疗保险，原由用人单位缴纳的基本医疗保险费改由失业保险基金负担，原由职工个人缴纳的基本医疗保险费改由社会保险经办机构从其失业保险金中代扣代缴，标准按当地上年度企业职工月平均工资为基数计征，第十三条规定的医疗补助金和住院医疗费补贴相应取消。失业保险金扣缴基本医疗保险费后低于当地同期城市居民最低生活保障标准的，原由个人缴纳的基本医疗保险费改由失业保险基金负担。
第十五条 对领取失业保险金期限即将届满的失业人员，社会保险经办机构应提前一个月告知本人。
失业人员在领取失业保险金期间，发生国务院《失业保险条例》第十五条、《广东省失业保险条例》第二十三条规定情形之一的，社会保险经办机构有权即行停止其失业保险金发放，并同时停止享受其他失业保险待遇。
第十六条 社会保险经办机构应按规定负责对失业保险金申领、发放的统计，建立健全失业保险基金的预决算制度。
第四章 失业保险关系转迁
第十七条 失业人员可以选择在原单位所在地或者户籍所在地享受失业保险待遇。选择在户籍所在地享受失业保险待遇的，按规定办理失业保险关系转移手续。失业保险待遇按转入地的标准执行，转入地社会保险经办机构按规定发放。
第十八条 失业人员原单位与户籍不在同一统筹地区和户籍跨统筹地区迁移需要转移失业保险关系的，按国家规定计算的享受失业保险待遇所需资金一并转移。
第十九条 单位成建制跨统筹地区转移和职工跨统筹地区变换工作单位的，失业保险关系随之转移，所涉及基金不转移。跨省转移的，按国家有关规定执行。
第五章 失业人员管理
第二十条 用人单位与职工终止或解除劳动关系（合同）前，须将职工档案及有关手续送劳动保障行政部门指定的就业服务机构审核，方准办理相关手续。
失业人员凭终止或解除劳动关系（合同）证明书到原用人单位隶属劳动保障行政部门设立的就业服务机构申领《失业证》，并明确参加职业培训的时间和工种。劳动保障行政部门设立的就业服务机构必须在失业人员申请办理《失业证》之日起十日内办妥有关手续。
第二十一条 劳动保障行政部门设立的就业服务机构必须在办妥《失业证》手续后的五个工作日内，将失业人员的档案送社会保险经办机构审核。社会保险经办机构在办妥失业保险手续后的十个工作日内，按劳动保障行政管理隶属关系将失业人员的档案转放劳动保障行政部门开办的职业介绍服务机构或街道劳动保障服务中心。失业人员在享受失业保险待遇期间的档案存放不收费。失业人员重新就业后，其个人档案随本人意愿调转或寄放。
第二十二条 失业人员就业后，要将《失业证》缴交用人单位统一保管，再次失业后，用人单位应将《失业证》交还失业人员本人。
第二十三条 失业人员从领取《失业待遇证》次月起，每月必须按规定时间凭《失业待遇证》到社会保险经办机构签领当月失业保险金。无正当理由连续两次不按规定时间办理签领手续的，视同已重新就业。
第二十四条 失业人员在享受失业保险待遇期间，每月必须持身份证、《失业证》或《失业待遇证》到劳动保障行政部门开办的职业介绍服务机构免费求职并接受职业指导。无故连续两次或者累计三次拒不接受职业介绍服务机构介绍工作的，停发其失业保险金并同时停止其他失业保险待遇。
第二十五条 失业人员在享受失业保险待遇期间，必须到当地劳动保障行政部门指定的职业培训机构参加一期免费职业培训。无故不参加职业培训的，视同已重新就业。
失业人员在参加劳动保障行政部门组织的职业培训期间可不到职业介绍服务机构求职。
第二十六条 失业人员每月必须到社会保险经办机构办理领取资格验证，并如实报告求职和接受职业指导、职业培训情况。无正当理由连续两个月不按规定办理领取资格验证手续的，视同已重新就业。
第二十七条 对失业人员开展免费职业介绍和职业培训所需的费用，按规定从失业保险基金中划拨。
第二十八条 失业人员在享受失业保险待遇期间或期满后，符合享受当地城市居民最低生活保障条件的，可以按照规定向有关部门申请享受城市居民最低生活保障待遇。
第二十九条 失业人员到达法定退休年龄，符合退休条件的，由其档案保管机构按有关规定为其申办退休手续。
第六章 罚 则
第三十条 社会保险经办机构发现不符合条件，或以涂改、伪造有关材料等非法手段骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由社会保险经办机构追回其违法所得；情节严重的，由劳动保障行政部门按有关规定处罚。
第三十一条 社会保险经办机构或劳动保障行政部门就业服务机构的工作人员违反本办法规定，由社会保险经办机构或劳动保障行政部门责令其改正；情节严重的，依法给予行政处分；给失业人员造成损失的，依法赔偿。
第七章 附 则
第三十二条 失业人员因享受失业保险待遇与社会保险经办机构发生争议的，可以向主管该社会保险经办机构的劳动保障行政部门申请行政复议。
第三十三条 劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作并负责本办法的组织实施。
第三十四条 未纳入本办法范畴的失业人员的管理仍按原规定执行。
第三十五条 本办法自二○○二年十一月一日起施行。