天津市人民政府


天津市房地产市场管理规定


（2004年6月21日天津市人民政府第30次常务会议审议通过 2004年6月29日天津市人民政府令第35号公布 自2004年7月1日起施行）



第一条 为加强本市房地产市场的管理，规范房屋交易行为，维护房地产市场秩序，保护当事人的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市城镇范围内的房屋交易、房地产中介服务活动。

第三条 房屋交易和房地产中介应当遵循平等、自愿、合法和诚实信用的原则。

第四条 市房地产管理局是本市房地产市场的行政主管部门，负责本规定的组织实施。

区、县房地产管理局负责辖区内房屋交易的行政管理工作，业务上受市房地产管理局的领导。

第五条 房地产开发企业销售商品房，应当按照《天津市商品房管理条例》的有关规定，取得商品房销售许可证后方可销售。

第六条 转让房屋应当具有房屋所有权证书。房屋所有权转让时，相应的土地使用权一并转移。

第七条 转让共同共有的房屋，应当经全体共有人同意；按份共有的房屋，能够按份分割的，共有权人有权处分其自有的份额。在同等条件下，共有人享有优先购买权。

第八条 转让已出租的房屋，房屋所有权人应当提前3个月通知承租人，在同等条件下，承租人享有优先购买权。

承租人和房屋共有权人都主张优先购买权的，同等条件下，共有权人享有优先购买权。

第九条 下列房屋不得转让：

（一）未依法登记领取权属证书的；

（二）权属有争议的；

（三）经鉴定为危险房屋的；

（四）违章建筑；

（五）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房产权利的；

（六）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。

第十条 购房人将预购的商品房在初始登记交付使用前转让给他人的，按照《天津市商品房管理条例》第三十条的规定执行。

第十一条 通过拍卖方式转让的房屋，应当是依法可以转让的房屋，并应当在有形房地产交易市场内进行。

第十二条 房地产咨询、经纪等中介服务机构应当在领取营业执照后30日内，到市房地产管理局备案。

第十三条 房地产中介服务机构承办业务，应当与委托人签定书面的房地产中介服务合同。房地产中介服务合同主要包括下列内容：

（一）委托人、受托人的名称或姓名、住所；

（二）委托的事项、要求；

（三）委托费用和支付方式、时间；

（四）合同履行期限；

（五）违约责任和解决争议的方式；

（六）双方约定的其他内容。

合同双方可采用房地产中介服务合同示范文本。

第十四条 房地产中介服务机构应当在经营场所公示下列内容：

（一）企业法人营业执照或者营业执照；

（二）房地产中介服务单位备案证明；

（三）房地产中介服务收费标准；

（四）服务内容、服务标准、执业规范及投诉电话等。

第十五条 提供房地产中介服务不得有下列行为：

（一）用欺诈、贿赂等不正当手段促成业务的；

（二）借用他人名义或者允许他人以自己名义从事房地产中介业务的；

（三）为禁止转让的房屋提供房地产中介服务的；

（四）索取服务合同以外的酬金或其他财物的；

（五）与一方当事人串通损害另一方当事人利益的；

（六）诋毁或贬损其他房地产中介服务机构和从业人员声誉的；

（七）法律、法规和规章禁止的其他行为。

第十六条 成立房地产交易场所、举办房地产交易会，应当向市房地产管理局备案。

房地产交易场所和房地产交易会的主办单位，应当为房屋交易当事人提供洽谈协商的安全场所、真实合法的交易信息、便利快捷的服务。

第十七条 本市实行房屋交易网上管理制度，为当事人提供快捷、安全的服务，为建立房地产市场预警系统提供信息。

第十八条 违反本规定第十二条的，由市房地产管理局责令其改正，并可处以3万元以下罚款。

第十九条 违反本规定第十五条的，由市房地产管理局责令其改正，并可处以3万元以下罚款。

第二十条 违反本规定第十六条第一款的，由市房地产管理局责令其改正，并可处以3万元以下罚款。

第二十一条 本规定自2004年7月1日起施行。市人民政府1993年9月3日发布、1997年9月25日修订发布的《天津市房地产市场管理规定》（市人民政府令第88号）同时废止。



新闻出版总署


中华人民共和国新闻出版总署令


第43号


　　《报刊记者站管理办法》已经2009年7月10日新闻出版总署第2次署务会议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。


新闻出版总署署长 柳斌杰
二〇〇九年八月六日





报刊记者站管理办法



第一章 总 则


　　第一条 为规范报刊记者站的管理，保障报刊出版单位依法开展新闻采编活动，根据有关法规和国务院决定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于报刊记者站的设立及其监督管理。
　　第三条 本办法所称报刊记者站，是指境内报刊出版单位根据新闻业务需要在其登记地以外地区设立的从事新闻采访、组稿等活动的派出机构。
　　报刊记者站不具有法人资格。
　　第四条 报刊记者站依照本办法设立，可以依法从事与其报刊业务范围相一致的有关新闻采访、组稿等活动。
　　报刊记者站名称由报刊名称和记者站所在行政区域或者单位名称组成。
　　第五条 除报刊记者站以外，报刊出版单位不得以办事处、通联站、工作站等名义设立从事新闻业务活动的其他派出机构。
　　报刊出版单位设立的从事出版物发行、广告等经营业务的其他机构不得从事新闻业务活动。
　　第六条 未经批准，任何机构和人员不得设立报刊记者站。
任何机构和人员不得假冒、盗用报刊记者站名义开展活动。



第二章 报刊记者站的设立


　　第七条 经新闻出版总署批准设立并获得报纸、期刊出版许可证，同时有新闻采访业务的报刊出版单位，根据其新闻业务需要，可以申请设立记者站。
　　期刊设立记者站仅限于新闻性期刊，其他期刊和教学辅导类报纸、文摘类报纸、高等学校校报等不得设立记者站。
　　第八条 中央和国家机关各部门、各直属机构，各民主党派，全国性社团组织及其直属单位，国有大型企业等单位主管的报刊出版单位可以在省会城市、计划单列城市设立记者站。
　　各省、自治区、直辖市党委机关报社和省级单位主管的报刊出版单位可以在本省、自治区所辖的地、市、州、盟或者本直辖市所辖的区、县设立记者站。
　　各地、市、州、盟党委机关报社，可以在本地、市、州、盟所辖的市、县设立记者站。
　　报刊出版单位在符合规定的各区域只得设立一家记者站。
　　第九条 报刊出版单位设立记者站应当具备以下条件：
　　（一）符合本办法第七条规定并确有新闻采访需要；
　　（二）报刊出版单位具备有效管理记者站的条件和能力，报刊出版单位及其已设立的记者站近两年内未出现违反新闻出版法规、规章的问题；
　　（三）记者站采编人员须为符合申领新闻记者证条件的报刊出版单位专职人员，记者站站长须具有中级以上职称并有5年以上新闻采编工作经历；
　　（四）记者站有固定的办公场所；
　　（五）记者站有报刊出版单位提供的维持日常工作的经费；
　　（六）法规、规章规定的其他条件。
　　除前款所列条件外，还须符合各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门对报刊记者站总量、结构、布局的规划。
　　第十条 本办法第八条第一款所列报刊出版单位在省会城市、计划单列城市设立记者站，须经设站所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批。
　　因特殊需要必须在规定范围以外设站的，须向设站所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门特别申请，提出需要在设站地区进行长期采访的充分理由，经审核批准后，方可设立。
　　第十一条 本规定第八条第二款、第三款所列报刊出版单位在本省、自治区、直辖市范围内设立记者站，须经设站地的地、市、州、盟新闻出版行政部门审核同意，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门批准。
　　因特殊需要在规定范围以外跨省设立记者站的，须经报刊出版单位所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核同意后，向设站地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门特别申请，提出需要在设站地区进行长期采访的充分理由，经设站地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核批准后，方可设立。
　　第十二条 报业集团、期刊集团或者拥有多家子报子刊的报刊出版单位可以该集团或者报刊出版单位名义设站，其属下报刊不再单独设站。
　　第十三条 报刊出版单位设立记者站，须依据本办法第十条、第十一条的规定向新闻出版行政部门提交申请书和有关材料。
申请书内容包括:
　　（一）设立记者站的理由；
　　（二）记者站的业务范围、活动方式；
　　（三）报刊出版单位对记者站的管理方式、管理制度和必要的保障条件及管理责任等。
　　有关材料包括：
　　（一）记者站人员基本情况及其从业资格证明；
　　（二）报刊出版单位出具的符合本办法规定的记者站人员编制或者劳动合同等证明文件；
　　（三）报刊主管单位同意设立记者站的文件；
　　（四）报刊出版单位出具的记者站经费来源证明；
　　（五）记者站办公场所的有关证明等。
　　 第十四条 经批准设立的记者站应持省、自治区、直辖市新闻出版行政部门的批准文件，于15日内到设站所在地新闻出版行政部门办理登记注册手续，填写《记者站登记表》，领取《记者站登记证》。
　　第十五条 《记者站登记证》的有效期及换发时间，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门规定。
　　第十六条 报刊出版单位负责记者站筹备工作的组织或者人员在新闻出版行政部门批准设立记者站前，不得以记者站或者记者站筹备组织的名义对外开展活动。
　　第十七条 报刊出版单位不得以派记者驻地方长期工作方式代替设立记者站。



第三章 报刊记者站的人员及活动


　　第十八条 报刊出版单位须在记者站登记后三个月内派遣记者到记者站开展工作，并在其到岗前为其申领新闻记者证。
　　报刊记者站的新闻记者证应注明报刊记者站名称。
　　第十九条 报刊记者站的驻站记者人数不超过5人，按照本规定第十二条设立的记者站驻站记者人数可以根据实际需要适当增加。
　　第二十条 报刊记者站工作人员须为报刊出版单位正式在编人员或者与报刊出版单位签有劳动合同的专职人员。
　　在报刊记者站从事新闻采访活动的人员必须是持有新闻记者证的新闻记者；未持有新闻记者证的人员不得在报刊记者站从事新闻采访活动。
　　报刊记者站不得自行聘用工作人员从事新闻采访活动。
　　第二十一条 报刊记者站不得设在党政机关，党政机关工作人员不得兼任报刊记者站工作。
　　第二十二条 报刊记者站不得从事与新闻采访无关的其他活动，不得以报刊记者站名义发布新闻，不得从事出版物发行、广告、开办经济实体及其他经营活动，不得利用行政权力摊派发行，不得设立分支机构。
　　第二十三条 报刊记者站及其工作人员不得以新闻机构、报刊记者站或者新闻记者名义谋取不正当利益，不得以新闻报道为名要求采访对象订报刊、做广告、提供赞助或者从事经营活动，不得搞有偿新闻、虚假报道，不得从事违反新闻职业道德的活动。
　　第二十四条 报刊记者站工作人员发生变更，报刊出版单位应在15日内持有关材料报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。
　　第二十五条 《记者站登记表》的登记地址、电话等项目发生变更，报刊记者站应在15日内持有关材料到登记机关办理变更登记手续。
　　第二十六条 报刊出版单位终止其记者站业务活动，应及时向省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提交书面报告，并到登记机关办理注销登记手续，交回《记者站登记证》。



第四章 监督管理


　　第二十七条 新闻出版总署负责对全国报刊记者站进行监督管理，地方各级新闻出版行政部门负责对本行政区域内设立的报刊记者站进行监督管理。
　　下一级新闻出版行政部门应定期向上一级新闻出版行政部门报告报刊记者站设立、变更及其监督管理情况。
　　第二十八条 报刊出版单位应履行管理职责，监督记者站及其工作人员依法开展活动。对报刊记者站及其工作人员的违法行为，须及时向新闻出版总署和报刊记者站所在地新闻出版行政部门报告，并依法追究报刊记者站主要负责人和直接责任人的责任。
　　第二十九条 报刊记者站须接受新闻出版总署和所在地新闻出版行政部门的指导、监督和管理，并按时向所在地新闻出版行政部门缴送样报样刊。
　　第三十条 报刊记者站年度核验每年一次，年度核验工作每年2月开始，4月15日前结束，各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门须在4月30日前，将本地报刊记者站年度核验情况报新闻出版总署。
　　第三十一条 报刊记者站年度核验由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门统一组织。报刊记者站须按时参加年度核验。年度核验内容主要为：记者站工作情况、记者站登记项目变更情况、记者站及其工作人员有无违法情况、记者站记者持有记者证情况等。
　　年度核验材料包括：
　　（一）报刊出版单位提交的记者站工作评估报告；
　　（二）记者站本年度发表新闻报道的目录及其样报样刊；
　　（三）其他必需的有关材料。
　　第三十二条 登记机关在年度核验中发现报刊记者站存在违法行为，应责令其立即改正；违法情节严重的，其年度核验不予通过。
　　报刊记者站未通过年度核验的，由登记机关注销登记。
　　第三十三条 各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门，可根据报刊记者站发表新闻报道的数量、质量等情况，对其新闻采编活动进行评估，并根据评估结果实行退出机制。
　　被确定退出的报刊记者站，由登记机关注销登记。
　　第三十四条 报刊记者站被新闻出版行政部门依法撤销的，须及时到登记机关办理注销登记手续，交回《记者站登记证》。
　　报刊记者站注销登记后，登记机关应于20日内在当地主要媒体上予以公告。



第五章 法律责任


　　第三十五条　报刊出版单位及其记者站、工作人员违反本办法的，新闻出版行政部门视其情节轻重，可采取下列行政措施：
　　（一）通报批评；
　　（二）责令公开检讨；
　　（三）责令改正；
　　（四）责成主管单位、主办单位监督整改。
　　本条所列行政措施可以并用。
　　第三十六条 报刊记者站出现以下情形之一的，由新闻出版行政部门责令报刊出版单位限期改正；报刊出版单位未按期改正的，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销该记者站：
　　（一）报刊记者站已不具备本办法第九条规定要求的；
　　（二）违反本办法第十八条，未按规定开展工作的；
　　（三）违反本办法第三十一条，未按规定参加年度核验的。
　　第三十七条 报刊出版单位有以下行为之一的，由新闻出版行政部门给予警告：
　　（一）违反本办法第十六条，以报刊记者站或者记者站筹备组织的名义对外开展活动的；
　　（二）违反本办法第十七条，以派记者驻地方长期工作方式代替设立记者站的；
　　（三）违反本办法第二十六条、第三十四条，未办理注销登记手续的。
　　第三十八条 报刊出版单位、报刊记者站有以下行为之一的，由新闻出版行政部门给予警告，并处3万元以下罚款，情节严重的，撤销该记者站：
　　（一）违反本办法第十九条、第二十条、第二十一条，违规设立报刊记者站或者派驻、使用人员的；
　　（二）违反本办法第二十二条、第二十三条，从事有关活动的；
　　（三）违反本办法第二十四条、第二十五条，未按规定办理备案、变更手续的；
　　（四）违反本办法第二十八条，未履行管理职责的；
　　（五）违反本办法第二十九条，不服从新闻出版行政部门管理或者未按时缴送样报样刊的。
　　第三十九条 报刊出版单位以及其他境内机构和人员有以下行为之一的，由新闻出版行政部门予以取缔，并处3万元以下罚款，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反本办法第五条，以办事处、通联站、工作站等名义设立从事新闻业务活动的其他派出机构；
　　（二）违反本办法第六条，擅自设立报刊记者站或者假冒、盗用报刊记者站名义开展活动的。



第六章 附 则


　　第四十条 境内报刊出版单位的分社从事新闻采访、组稿等活动，适用本办法。
　　第四十一条 本规定所称《记者站登记表》、《记者站登记证》由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门统一印制。
　　第四十二条 本办法自2009年10月1日起施行。2005年1月10日新闻出版总署颁布的《报社记者站管理办法》同时废止，本办法生效前颁布的与本办法不一致的其他规定不再执行。