山东省青岛市人民政府


青岛市城市户外灯饰管理办法
青岛市人民政府
青岛市人民政府令第121号


（2001年2月28日经青岛市人民政府第3次常务会议审议通过）


第一条 为加强城市户外灯饰管理，亮化美化城市，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称户外灯饰是指在户外设置的用于夜景照明装饰的灯光设施。
第三条 在本市市南、市北、四方、李沧四区范围内纳入城市户外灯饰设置规划的下列灯饰的设置管理适用本办法：
（一）在城市道路、桥梁、广场、公共绿地和其他公共场所设置的灯饰；
（二）户外商业广告灯饰和公益性广告灯饰；
（三）建（构）筑物的轮廓灯、投射灯及霓虹灯等装饰灯饰；
（四）装饰单位名称、牌匾、门头、字号、橱窗等户外灯饰；
（五）其他户外灯饰。
第四条 市和各区户外灯饰管理机构按照规定的权限分工，负责对辖区内户外灯饰设置和使用的监督管理工作。
公安、工商、房产、市政、交通、园林、电业、商业、旅游等部门应当按照各自职责协同做好户外灯饰的有关管理工作。
第五条 户外灯饰设置规划由市规划管理部门按照城市规划要求组织编制，报市人民政府批准后，由市、区户外灯饰管理机构组织实施。
第六条 新建、改建、扩建大中型建（构）筑物，按照规划应当设置的户外灯饰，必须与主体建设工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第七条 按照户外灯饰设置规划应当设置户外灯饰的现有建（构）筑物，建（构）筑物的产权人或管理使用人必须按照规划要求，设置和使用户外灯饰。对不按照规划设置的，由户外灯饰管理机构采取招投标形式，确定其他单位设置。
第八条 在城市道路、桥梁、广场、公共绿地和其他公共场所设置的户外商业广告灯饰，由户外灯饰管理机构组织广告经营单位实行公开招投标，由中标单位按照批准的设计方案设置。
第九条 设置户外灯饰，应当采用新技术、新材料、新光源和新工艺，采取相应的防火、防漏电等安全措施，做到美观、整洁、牢固、安全。
第十条 设置户外灯饰，按照规定应当办理占用场地和交通、消防安全审核等手续的，依照有关规定办理。
第十一条 设置户外灯饰，不得影响城市景观，不得影响市容、妨碍交通和消防通道，不得影响城市公用设施的正常使用和建（构）筑物的安全。
第十二条 户外灯饰设置完毕，应当经市或区户外灯饰管理机构验收。经验收合格的，方可交付使用。
第十三条 户外灯饰的设置使用单位应当加强户外灯饰设施的维护管理，保证其正常使用。并按户外灯饰管理机构规定的时间统一开启和关闭。禁止擅自拆除、移动户外灯饰。确需拆除、移动的，必须经户外灯饰管理机构批准。
第十四条 纳入户外灯饰设置规划范围的户外灯饰用电，经电业部门和户外灯饰管理机构核定后，按照居民生活照明用电标准缴纳电费。
第十五条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，由城市管理监察机构责令限期改正，并可处以500元以上1000元以下罚款：
（一）不按规划要求设置户外灯饰的；
（二）未按规定正常使用户外灯饰的；
（三）擅自拆除或移动户外灯饰的。
第十六条 本办法具体执行中的问题，由市城市管理委员会办公室负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。崂山区、黄岛区、城阳区和各县级市户外灯饰的设置与管理，可以参照本办法执行。


2001年3月20日
国家计委、国家旅游局等


关于重申严格执行中外合资、合作建设旅游饭店审批程序的通知
国家计委、国家旅游局等



关于中外合资、合作建设旅游饭店审批程序问题，一九八六年十一月十七日《国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知》（国发〔1986〕101号文件）中作了明确规定：从现在起，除已批准立项并签订了合同的合资、合作项目外，在北京、上海、广州等城市，
一般不再批准中外合资或合作建设饭店、公寓、写字楼（含老饭店改造），今后凡需建设合资合作饭店，需征求经贸部、国家旅游局的意见，报国家计委审批。一九八八年七月国务院办公厅以国办发〔1988〕32号文件转发了国家计委和国家旅游局关于重申严格执行101号文件的请

示。同年九月，国务院发布的《楼堂馆所建设管理暂行条例》对旅游饭店的审批权限也作了明确规定。二年来，多数地区和部门能够认真执行上述文件的有关规定，基本上控制上合资合作饭店的过快发展，但也有一些地区和部门没有执行文件规定，越权自行批准了一批合资、合作饭店的项
目建议书、可行性研究报告甚至签订了合同。据统计，自一九八七年一月至一九八九年九月，全国批准了一百九十九个中外合资、合作旅游饭店的合同，其中多数是违反审批程序擅自批准的，而且过多地集中在旅游热点城市和地区，使这些城市和地区出现了饭店档次偏高，饭店发展速度过

快等问题。有令不行，有禁不止，是造成这些问题的主要原因。
为了切实有效地执行国务院文件，制止擅自批准建设中外合资、合作旅游饭店的行为，现通知如下：
一、凡在国发〔1986〕101号文件下达以后，国办〔1988〕32号文件下达以前（即一九八七年一月一日至一九八八年九月一日），未按文件规定程序申报立项、可行性研究报告而自行批准的合资、合作饭店项目（包括批准合同的），或者虽在101号文件以前已批准立项
，但未签合同（包括草签合同）的合资、合作饭店项目，均需按照国家有关文件规定报送国家旅游局、对外经济贸易部审查后报国家计委批准，再由海关办理减免税手续。越权审批单位应同时作出书面检查，并负责处理对外造成的不良影响。
二、凡在国发〔1986〕101号文件下达以后，按规定已由国家主管部门批准合同，执行中更换合资或合作对象的在建饭店项目，如果投资总额超过原批准概算的15％，建设规模、档次及主要合同条款发生变化的，需要重新送国家旅游局、对外经济贸易部审查后报国家计委审批
，其余情况报经贸部门审核。
三、对在国务院一九八八年九月二十二日发布的《楼堂馆所建设管理暂行条例》以后未按文件规定程序申报立项、可行性研究报告自行批准的合资、合作饭店、公寓、写字楼（含老饭店改造）项目，一律不予补办立项手续，海关不予备案，对饭店建设进口的货物也不予减免税。所造成
的经济损失及由此引起的一切后果由项目批准单位负责，有关单位要负责做好对外善后工作。
四、今后外商独资建造旅游饭店、公寓、写字楼，应比照中外合资、合作建造这些项目的有关规定办理审批手续。
五、对违反项目审批程序造成重大经济损失，以及今后擅自批准建设中外合资、合作、独资饭店项目的单位和负责人，要追究其行政责任。



1990年4月13日