化工部


关于转发《关于建立化工有毒有害作业岗位津贴制度的通知》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市化工厅、局（公司），部直属企业：
现将劳动部、财政部联合下发的劳薪字〔1992〕43号“关于建立化工有毒有害作业岗位津贴制度的通知”转发给你们，请各地化工主管部门及部直属企业抓紧组织实施。为做好实施工作，特将有关事宜通知如下：
一、化工有毒有害作业岗位津贴（以下简称“岗贴”）制度是关系到贯彻按劳分配原则、稳定一线职工队伍的大事，必须予以充分重视。各级化工主管部门应尽快研究部署，并主动做好与当地劳动部门、财政部门在增资指标、资金来源等方面的协调工作。
二、化工企业应做好“岗贴”的测算工作，摸清实行“岗贴”的作业范围、人数、分等和新增工资的情况，以及企业的负担能力，并制定实施方案。考虑到企业间经济效益的差别，“岗贴”标准可以一步到位，也可以分步到位。“岗贴”的使用，应结合深化企业劳动工资改革的部署和进程，由企业自主安排。
三、关于执行范围，部颁（78）化劳738号和（86）化劳923号两个范围表未列入的产品和作业工种，由各省、自治区、直辖市化工厅、局（公司）负责审批，在报地方劳动、财政厅（局）的同时，报部备案。
四、化工“岗贴”制度从一九九二年一月起实行。实行“岗贴”制度要加强综合治理，积极改善劳动条件，加强健康监护和职业病的防治工作，还要建立健全有毒有害作业人员的管理制度，加强对有毒有害作业年限、等级以及津贴水平的记载、核查等基础工作。
各地在执行中，有什么经验和意见请及时报送化工部劳安司。

附件 关于建立化工有毒有害作业岗位津贴制度的通知

（1992年10月12日劳动部、财政部劳薪字〔1992〕43号文）

化工部：
为了贯彻劳动部、财政部《印发关于提高企业一线艰苦岗位津贴标准的意见的通知》（劳薪字〔1992〕33号）的精神，依据按劳分配原则，在工资分配上向艰苦岗位倾斜。经研究，同意在一九七九年经原国家劳动总局批准试行化工有毒有害作业岗位津贴制度的基础上，建立全国化工有毒有害作业岗位津贴制度，并适当调整津贴标准。现提出如下意见，请参照执行。
一、执行有毒有害岗位津贴的范围
原则上按照化工部颁发的两个提前退休工种范围表，即：＜78＞化劳738号文和＜86＞化劳923号文颁发的范围表和补充范围表执行。属于接触毒物的性质相同或相近，没有列入范围的产品工种（岗位），企业可提出申请，报各省、自治区、直辖市化工厅、局（公司）审批，同时报同级劳动、财政厅（局）备案。
二、有毒有害岗位津贴标准及发放办法
岗位津贴等级的划分以“有毒作业分级”国家标准（ＧＢ12331－90）为依据，并结合实际劳动条件状况，分为甲、乙、丙、丁四个等级。日津贴标准提高后分别为： 甲等 极度危害 2.0元
乙等 高度危害 1.5元
丙等 中度危害 1.2元
丁等 轻度危害 0.9元
三、增资指标
你部直属企业中有毒有害岗位职工共7000人，按人均日津贴提高1.1元计算，月核算增资指标为19.64万元。各地区所属化工企业提高有毒有害岗位津贴标准所需增资额，在国家当年安排的工资总额计划内，统一平衡解决。
四、资金来源
已实行工资总额同经济效益挂钩办法的企业，分两年调增工资总额基数；未挂钩企业今年先由企业自有资金负担，从明年起分两年进入成本。无论是挂钩企业还是未挂钩企业，列入成本的增资额，均不调整企业承包的上缴基数。
五、实施中几个问题的意见
核增总量，由企业自主使用。对于进行岗位技能工资制试点的企业，应该把提高岗位津贴标准的资金与改革企业工资制度结合起来。既可以用于提高有毒有害岗位津贴标准，也可以用于适当提高岗位工资标准。未进行岗位技能工资制试点的企业，可以把提高岗位津贴标准的资金同搞活搞好企业内部分配结合起来，具体由企业自主安排。
六、提高后的化工有毒有害作业岗位津贴标准的执行时间，可以从一九九二年一月起，也可以根据企业工资制度改革的安排确定。
七、在建立化工有毒有害作业津贴标准的同时，要积极改善劳动条件，加强环境保护工作，采取措施切实保证工人的身体健康，不能因建立岗位津贴而忽视这项工作。
你部可根据上述意见制定具体实施办法，并组织实施。实施中有何经验和问题请及时告劳动部、财政部。





河南省人民政府


河南省社会保安服务管理办法
河南省人民政府


《河南省社会保安服务管理办法》，已经省政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

第一章 总则
第一条 为了加强社会保安服务组织和保安人员的管理，提高保安服务质量，促进保安服务业健康发展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内设立社会保安服务组织（以下简称保安服务组织），招收、培训、聘用保安人员和从事保安服务活动，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的保安服务组织，是指由公安机关管理的为客户提供人身安全、财产安全服务的专业性治安防范组织。
保安服务组织实行有偿服务，自主经营，独立核算，自负盈亏。
第四条 本办法所称的保安人员，是指被保安服务组织招用，从事保安服务的人员。
第五条 保安服务组织和保安人员必须依法从事保安服务活动，维护社会公共利益和全民、法人及其他组织的合法权益。
第六条 公安机关是保安服务业的主管机关，应加强对保安服务组织的监督管理，对保安人员的合法权益予以保护。
工商、税务、劳动、物价等部门应当依照各自的职责，积极配合公安机关依法对保安服务组织进行监督管理。

第二章 保安服务组织的设立和保安人员的招聘
第七条 设立保安服务组织应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所和必要的服务设施；
（二）具有与经营业务相适应的注册资金；
（三）有与经营业务相适应的工作人员；
（四）有公安机关认可的保安服务章程。
第八条 设立保安服务组织，应当由所在地的县级公安机关提出申请，经市、地公安机关审核，报省公安机关批准，核发河南省社会保安服务许可证，并依法向当地工商行政管理部门登记注册后，方可从事保安服务。
未经省公安机关批准，一律不得设立保安组织，从事保安活动。
第九条 保安人员必须具备下列条件：
（一）年龄为18至35周岁；
（二）具有初中以上文化程度；
（三）身体健康，能胜任保安工作；
（四）经过岗前培训，取得保安人员上岗资格证。
受过治安拘留、劳动教养或者刑事处罚的不得担任保安人员。
第十条 招收保安人员应当公开进行，同等条件下，优先招用复员、退伍军人和企业下岗职工。
被招用的保安人员，须经其户口所在地或暂住地公安派出所出具证明。
发布招收保安人员的广告，必须报省公安机关批准。
第十一条 公安机关应当对招用的保安人员进行岗前和在岗培训。
除公安机关外，其他任何单位和个人不得开办保安服务培训机构。
第十二条 保安服务组织招用的保安人员，应依照国家有关规定签订劳动合同。
保安服务组织，可依照国家有关规定为保安人员办理社会保险。

第三章 保安服务组织及保安人员的职责
第十三条 保安服务组织的职责：
（一）依法开展保安服务活动；
（二）严格履行保安服务合同，维护客户的合法利益；
（三）积极协助公安机关维护社会治安秩序；
（四）严格保安队伍管理，维护保安人员合法权益；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第十四条 保安人员的职责：
（一）执行守护、押运等任务；
（二）制止违法活动，在执勤区域内协助公安机关维护社会治安；
（三）查验出入执勤区域人员的证件和车辆、物品的出入手续；
（四）法律、法规规定的其他职责。
第十五条 保安人员制止违法犯罪活动时，遇有暴力抗拒，可以使用规定的保安器械。
第十六条 保安服务组织和客户不得指使保安人员从事职责以外的活动。
第十七条 保安人员不得从事下列活动：
（一）非法限制公民人身自由；
（二）辱骂、殴打他人或者唆使他人打人；
（三）敲诈勒索财物；
（四）阻碍国家机关工作人员依法执行公务；
（五）罚款或者没收财物；
（六）扣押他人合法证件和来源合法的财物；
（七）擅自提供保安服务或为客户从事追讨债款等活动。

第四章 监督与管理
第十八条 公安机关应当建立保安服务督察制度，对保安服务组织、保安人员的纪律作风和工作情况进行经常性督察，预防和纠正违法违纪行为。
第十九条 公安机关对河南省社会保安服务许可证实行年审制度。
第二十条 保安服务组织应当建立严格的学习、培训、执勤、奖惩等管理制度，加强对保安人员的管理、教育和训练，及时制止和纠正违法违纪行为，并定期向公安机关报告工作。
第二十一条 保安服务组织应当依法与客户签订保安服务合同，保安服务合同应当载明服务内容、服务期限、劳务费用、违约责任等内容。
第二十二条 保安人员执勤，必须身着省公安机关统一规定的服装，佩戴统一的保安执勤标志。
第二十三条 保安人员执勤时，应当认真履行职责，文明执勤，遵守执勤纪律；非执勤时间，不得携带保安器械。
第二十四条 未经省公安机关批准，任何单位和个人不得制造、销售和非法持有、使用保安器械、服装、标志、证件。

第五章 奖励与处罚
第二十五条 保安服务组织及保安人员具备下列条件之一的，由当地人民政府或者公安机关予以表彰奖励或授予“见义勇为先进分子”等荣誉称号：
（一）预防、制止违法犯罪或者在同犯罪分子作斗争中表现突出的；
（二）抢险救灾、预防治安灾害事故，保卫社会公共安全和公民生命财产安全成绩显著的；
（三）在治安防范的其他方面有较大贡献的。
第二十六条 未经批准擅自设立保安服务组织或者从事保安服务的，由公安机关予以取缔，并可处1000元以上、5000元以下罚款。
保安服务组织不按规定的条件、程序招用的保安人员，由公安机关责令辞退。
未经批准设立保安培训机构的，由公安机关责令停办，可并处5000元以上、10000元以下罚款。
第二十七条 保安服务组织、客户指使保安人员从事职责以外活动的，由公安机关处以2000元以上、5000元以下罚款。
第二十八条 保安人员违反本办法第十七条规定，由公安机关收缴其保安人员上岗资格证。触犯《治安管理处罚条例》的，依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本办法第二十二条、第二十四条规定的，由公安机关对个人处1000元以上，5000元以下罚款；对单位处10000元以上，30000元以下罚款。
第三十条 当事人对公安机关作出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。

第六章 附 则
第三十一条 本办法由省公安厅负责解释。省公安厅可以根据本办法制定实施意见。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。



1997年6月24日