案例：2012年5月5日晚，犯罪嫌疑人A、B、C三人（均系成年男子）开车将被害人某女甲（成年女子）约出吃夜宵，吃饭过程中，A、B两人利用手机短信约好在甲的杯中投放“催情药”，A抽隙将这一想法告知C,C随后拿出10元钱要甲去帮其买包烟，甲离开后，A当着B、C两人的面将“催情药”投入甲的杯中，甲买烟回来后，B提议大家将杯中的酒喝完，甲喝完后提出要回家，于是，四人上车离开饭店，途中甲进入昏睡状态，A、B、C三人遂后将车开至一私人旅馆，A去开了二间房子，B、C将甲抬进其中一间后，B首先进入该房将甲奸污，随后A、C先后轮流进入该房对甲实施强奸，但二人交待均因自身原因未能成功插入甲的生殖器内。第二天下午甲醒后回家，其母觉得异常，随后报案，公安机关从甲提供的内裤上提取了遗留物，通过DNA检测，鉴定遗留物系B所致，医学鉴定显示甲的处女膜破裂。
分歧意见：此案在定性上，对上述三嫌犯构成强奸既遂并无异议，但对三嫌犯的行为是否能认定构成“轮奸”存在较大的分歧。
第一种意见认为，此案不构成“轮奸”。
理由是：根据《刑法【分则】及配套规定新释新解（上）》①（以下简称《新解》）对“轮奸”的解释：“所谓轮奸，是指两名以上的男子在同一较短的时间内出于共同的强奸故意，对同一妇女先后轮流强行奸淫的行为。构成轮奸，必须同时具备以下条件：一是主体必须有二名以上的男子；二是必须出于共同的强奸故意；三是必须先后轮流奸淫了同一妇女；四是轮流奸污行为发生在同一较短的时间内。”该解释叙述了构成轮奸须具备的四个条件中的之三，明确指出要构成轮奸必须是先后轮流奸淫了同一妇女。而本案中只有一人奸淫了被害人，其他两人奸淫未遂，因此不构成轮奸。
第二种意见认为，此案应构成轮奸。
因为三嫌犯主观上均具有奸淫被害人的故意，客观上均实施了奸淫行为。根据“新解”对“轮奸”的解释，只要对同一妇女在同一时间段内实施了先后轮流强行奸淫的行为，即可构成轮奸，不受是否“奸淫了”这个结果的限制，因为在具体犯罪过程中，犯罪情形多种多样，“新解”编者不可能将其一一列出，如果局限于某一种情形，则不能全面、正确地对犯罪嫌疑人共同实施的罪行作出评价。
评析：笔者同意第二种意见。首先，必须明确指出，“轮奸”的含义是：二人以上在同一时间段内对同一妇女轮流实施强行奸淫的一种行为。并不局限于“奸淫了”这个结果。因为在共同强奸案件中，可能出现的情形有三种：一是均强奸既遂；二是均强奸未遂；三是一人以上强奸既遂，另一人以上强奸未遂。此类案件中，只要共同参入的行为人在主观上具有奸淫的共同认识，并在共同认识的支配下实施了轮流奸淫的行为，即可构成轮奸，这完全符合主客观相统一的定罪原则，《刑法》第二百三十六条第三款第（四）项：“二人以上轮奸的；”，就是根据这一原则所作出的规定，它并没有要求必须具备“二人以上轮奸了的”这一结果才能构成轮奸这一加重情节。立法规定了轮奸这一量刑情节，说明立法者认为轮奸比单独实施的强奸犯罪对被害人的身、心损害程度更为严重，社会危害性更大，对这种行为如不加重打击，则不能有力地打击犯罪和保护被害人的合法权益。
其次，轮奸并不是一个单独的罪名，它只是强奸罪的一种加重情形，其本身不存在独立的既未遂问题，共同强奸案件中对轮奸认定的原理与对认定强奸罪成立一样，否则就难以自圆其说。此类案件中的强奸行为一旦共同实施，如果一人奸淫得逞全案为既遂，如无一人得逞则为未遂。也就是说，即便是未遂，但全案构成强奸罪是无疑的，不能说未得逞就不构成该罪。同理，一人奸淫得逞，二人奸淫未得逞的强奸案，正如认定强奸罪构成的原理一样，应认定其构成轮奸。所以，对轮奸案件中一人以上强奸既遂，一人以上未遂的情形，由于各行为人均实施了奸淫行为，故首先应对各嫌犯以强奸罪定罪并按轮奸情节予以处罚。当然，对强奸未得逞者可比照得逞者在量刑时区别对待。
最后，在强奸案件中，是不是所有共犯都应认定构成轮奸呢？这要根据主、客观相统一的原则进行评判，如果属于主观上没有奸淫故意的帮助犯、或者主观上虽有奸淫故意，但客观上并未实施奸淫行为者，均不能认定其构成轮奸，只能以强奸罪的共犯进行惩处。
综上所述，在二人以上参与的共同强奸案件中，如果各行为人主观上均具有共同的奸淫故意，客观上均实施了对被害人的奸淫行为，不论其是否奸淫得逞，均应构成轮奸，并按照刑法规定的加重情形量刑处罚。
作者单位:湖南省邵阳市北塔区人民检察院
金华市人民政府办公室印发金华市区控制扬尘污染实施办法的通知
浙江省金华市人民政府办公室
金华市人民政府办公室印发金华市区控制扬尘污染实施办法的通知
金政办〔2002〕78号
市政府各部门，市直各单位：
《金华市区控制扬尘污染实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO二年九月十日
金华市区控制扬尘污染实施办法
市环保局
（二OO二年九月十日）
为改善市区环境空气质量，加强扬尘污染控制，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和国家环保总局、建设部《关于有效控制城市扬尘污染的通知》（环发〔2001〕56号）精神，提出以下实施办法：
一、市环境保护行政主管部门对城市扬尘污染防治实施统一监督管理，并具体负责对贮存、堆放及生产过程中扬尘污染的监管。
二、建设部门负责对建筑施工现场扬尘污染的监管，产生扬尘污染的单位是防治扬尘污染的主要责任单位。
（一）建设单位在工程概算中应包括用于施工过程控制扬尘污染的专项资金，施工单位应保证此项资金专款专用；
（二）拆迁工地必须随拆迁、随洒水、随清运渣土，遇有四级以上的大风天气，要停止拆迁施工；
（三）市区建筑施工场地应开展文明施工达标活动，严格控制并逐步禁止在施工现场搅拌混凝土，施工现场周边应设置符合要求的围档；
（四）施工车辆出入施工现场必须采取措施防止泥土带出现场；
（五）施工过程中堆放的渣土必须有防尘措施并及时清运，竣工后要及时清理和平整场地；
（六）市区运输砂石、土方、渣土和垃圾的车辆，装载高度不得超过车辆槽帮上沿，同时采取措施防止运输过程中发生泄漏或遗撒；
（七）施工工地要做好砂石、土方和建筑材料的堆放工作，防止扬尘污染。
三、市环卫部门负责对市区道路扬尘污染的控制。
（一）清扫道路作业应避免扬尘，城区主要道路定期洒水，保持路面湿润，减少扬尘污染；
（二）加强对垃圾清运工作的管理，依法查处乱倒垃圾的行为，保证垃圾日产日清。
四、市园林、市政施工部门负责裸露地面的绿化、硬化工作。
（一）扩大市区绿化和铺装地面面积，减少裸露地面面积；
（二）市区拆迁改造工地，完成拆迁后4个月内未能施工的，应对现场的裸露地面进行平整和简单绿化。
五、市政管理部门加强市区道路施工的管理，施工结束后要及时督促施工单位将路面清理干净。
六、处罚办法。
（一）对建设施工因未采取有效的防尘措施造成扬尘，致使大气环境受到污染的，由市建设行政主管部门责令其限期整改并按《大气污染防治法》有关规定罚款；对逾期仍未达到规定要求的，责令其停工整顿。
（二）对装卸、堆放、贮存等生产过程中造成的扬尘污染，由环保部门责令有关单位限期改正，并按《大气污染防治法》有关规定罚款。
（三）对出让的超过规定期限未开发的土地，市人民政府依法收回，暂不供地的地块，交由园林部门绿化或铺装地面。