财政部


财政部关于印发《对外经济合作企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》的通知

1998年1月24日，财政部


国务院有关主管部门、直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团：
为发挥社会中介机构对对外经济合作企业的财务会计监督作用，进一步提高外经企业年度会计报表质量，根据《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》（国发〔1996〕16号），在总结近几年试点经验的基础上，我们制定了《对外经济合作企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：对外经济合作企业年度会计报表注册会计师审计
暂行办法

附件：对外经济合作企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法
第一条 为了适应社会主义市场经济需要，进一步提高对外经济合作企业会计报表质量，根据国家有关法律、法规和《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》（国发〔1996〕16号），制定本办法。
第二条 本办法适用于以下对外经济合作企业（以下简称外经企业）：
（一）国有对外经济合作企业；
（二）国家控股的股份制对外经济合作企业。
第三条 对外经企业年度会计报表实行注册会计师审计的工作，由外经企业主管财政机关组织实施，注册会计师协会予以配合。
第四条 外经企业应在规定时间内自主委托会计师事务所、审计师事务所（以下统称会计师事务所）对其年度会计报表进行审计。
第五条 外经企业应与符合规定的会计师事务所签订业务约定书，明确双方的权利与义务。
第六条 境外会计师事务所和中外合作会计师事务所不承担外经企业年度会计报表审计业务。
外经企业不得委托本企业主管部门兴办的会计师事务所承办年度会计报表审计业务。
第七条 外经企业应根据国家的财务、会计、法律、法规的规定及财政机关有关企业年度财务决算编制工作的要求，认真做好年度会计报表的编制工作，并在规定的时间内，连同注册会计师的审计报告一并报送主管财政机关，并按主管财政机关确认的批复文件调整。
第八条 在注册会计师审计工作中，外经企业应积极主动配合，向注册会计师及其会计师事务所提供所需的财务、会计帐表等资料，并承担相应的会计责任。
第九条 外经企业应按业务约定书的要求，及时、足额支付审计费用。实际支付的费用计入管理费用。
第十条 接受委托的会计师事务所应按国家有关法律、法规的规定认真进行审计，按业务约定书的要求完成审计工作。
第十一条 会计师事务所和注册会计师承办外经企业年度会计报表审计业务，必须具有国家法律、法规规定的执业资格，同时具备以下条件：
（一）承办审计业务的会计师事务所依法设立并执业两年以上，且具有健全的内部管理制度。
（二）承办审计业务的会计师事务所，其注册会计师应在15名以上，专业助理人员在30名以上，职业风险基金和事业发展基金之和在150万元以上，并且在近3年内没有发生违法执业行为。
（三）承办审计业务的注册会计师，应是按国家法律、法规规定取得执业资格，依法年检合格，专业素质高，职业道德好的专业人员。
第十二条 会计师事务所接受外经企业委托后，应于签订业务约定书之日起15日内，将业务约定书及符合审计资格证明材料的复印件，报外经企业主管财政机关和注册会计师协会备案。
第十三条 会计师事务所和注册会计师应严格遵守《中华人民共和国注册会计师法》，按照独立、客观、公正的原则，对外经企业年度会计报表进行审计，并按业务约定书的要求及时出具审计报告，对审计报告的真实性、合法性承担相应的法律责任。
第十四条 会计师事务所和注册会计师应严格依据国家的有关法律、法规及财务会计制度的规定，对外经企业年度会计报表进行审计。对外经企业境外业务采取送达审计，以企业提供的境外业务会计报表和有关会计资料为依据；对境内业务采取实地审计，并抽查至少20％的子公司的会计报表。
第十五条 注册会计师在实施审计过程中，对外经企业有关财务会计处理事项不符合国家规定的，应要求外经企业按国家规定进行调整；对外经企业拒绝调整的事项，且注册会计师认为该事项属于重大事项的，应当依据执业规范的要求在审计报告中予以披露；对外经企业示意作不实或不当证明以及提出其他不合理要求的，注册会计师应予以拒绝；对外经企业故意不提供会计资料和文件，影响注册会计师正常审计的，注册会计师应对涉及的有关事项提出保留意见。
第十六条 注册会计师在审计过程中，应当根据主管财政机关的要求，对下列内容予以重点说明：
（一）会计报表的汇总范围。
（二）外经企业总部发生的综合性管理费用和财务费用在境内、外业务之间分摊的标准和比例。
（三）外经企业发生的资产损失，包括因毁损、报废、战争、自然灾害等造成的固定资产损失；因盘亏、库存损耗、贪污被盗、自然淘汰、战争、自然灾害等造成的存货损失；坏帐损失；中途转让或到期收回的投资损失；因承担连带经济责任而发生的对外担保损失。但外经企业在入帐处理时已委托审计的，不再审计。
（四）待摊费用、递延资产、汇兑损益、待处理财产损益的主要内容及其会计处理方法。
（五）所有者权益的增减变化情况。
（六）投资损益、营业外支出、费用开支等方面有关纳税调整情况。但外经企业在纳税时已委托审计的，不再审计。
（七）主管财政机关要求的其他重要事项。
第十七条 具备资产评估资格的会计师事务所接受外经企业的委托，除按本办法规定出具审计报告外，还可以按国际惯例评估其商誉、特许经营权等无形资产，并出具仅限于对境外使用的审计报告。
第十八条 外经企业主管财政机关要认真做好外经企业年度财务报告的批复工作。审批时，要严格执行国家有关财务、会计法律、法规的规定，以注册会计师出具的审计报告为依据，但不得以注册会计师的审计报告代替报表批复。
在外经企业年度会计报表批复前，主管财政机关认为审计报告不符合本办法规定要求的，可要求会计师事务所进行补充或重新审计。
第十九条 对已经注册会计师审计的外经企业年度会计报表，主管财政机关应建立复查制度，复查比例不低于10％，以验证会计师事务所的执业质量。
第二十条 外经企业编制的会计报表有弄虚作假行为或拒绝提供有关会计资料和文件，示意作虚假或不实报告，妨碍注册会计师办理审计业务的，由主管财政机关依法进行处理。
第二十一条 会计师事务所和注册会计师违反《中华人民共和国注册会计师法》，出具不实或内容虚假审计报告的，依法追究其法律责任。
第二十二条 会计师事务所和注册会计师在企业年度会计报表审计过程中发生违纪、违规行为，或因执业质量等原因提供的审计报告连续2年不符合本办法规定的，不得再办理外经企业年度会计报表审计业务。
第二十三条 本办法由财政部负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起实施。各省、自治区、直辖市、计划单列市主管财政机关可结合各地区的实际情况制定具体的实施办法。


宁夏自治区政府


宁夏回族自治区标准化管理规定
1991年12月25日，宁夏自治区政府

第一条 根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》，结合我区实际，制定本规定。
第二条 自治区标准计量局统一管理全区标准化工作，履行下列职责：
（一）贯彻国家及自治区有关标准化工作的法律、法规、规章和方针、政策，并制定具体的实施办法；
（二）草拟制定自治区标准化工作规划、计划；
（三）组织制定自治区地方标准；
（四）指导自治区有关行业主管部门的标准化工作，协调和处理有关标准化工作的问题；
（五）组织实施标准，并对实施情况进行监督检查。
第三条 行署、市、县标准化行政主管部门，统一管理本行政区域内的标准化工作，履行下列职责：
（一）贯彻国家及自治区标准化工作的法律法规、规章和方针政策；
（二）制定标准化工作规划和计划；
（三）指导有关行政主管部门的标准化工作；
（四）组织实施标准并对实施情况进行监督检查；
（五）受理企业产品标准备案，建立标准档案；
（六）开展标准情报资料工作。
第四条 自治区、市、县有关行政主管部门，分工管理本部门、本行业的标准化工作，履行下列职责：
（一）贯彻国家及自治区标准化工作的法律、法规规章和方针、政策；
（二）制定本部门、本行业标准化工作的规划和计划；
（三）组织本部门、本行业实施标准，并对标准实施的情况进行监督检查；
（四）指导本部门、本行业企业的标准化工作；
（五）开展标准情报资料工作，建立标准档案；
（六）受理本部门、本行业企业产品标准备案。
第五条 自治区有计划地发展标准化事业，标准化工作应当纳入县以上（含县级）国民经济和社会发展计划。
第六条 自治区鼓励积极采用国际标准和国外先进标准。
（一）对采用国际标准和国外先进标准，经验收取得《宁夏回族自治区采用国际标准认证合格证书》（以下简称合格证书）的企业，在新产品开发，技术改造、技术引进、贷款、用汇以及原材料、能源供应和运输等方面给予优先安排。
（二）评选自治区优质产品，其质量指标按自治区优质产品评选办法的有关规定执行；对采用国际标准的，在同等条件下，应予以优先评审。
（三）凡获得《合格证》的产品，企业可按规定申请优质优价。
第七条 企业申请评选自治区质量管理奖，其主导产品应按有关规定取得《合格证书》。
第八条 对下列没有国家标准和行业标准，又需要统一的技术要求，应当制定自治区地方标准（含标准样品的制作）：
（一）工业产品的安全、卫生要求；
（二）有关法律、法规规定的药品、兽药以及食品卫生、环境保护、节约能源、农业等方面的标准；
（三）信息分类编码；
（四）管理工作必需的技术要求；
（五）具有地方特色的煤炭类产品等；
（六）工程技术要求；
（七）法律、法规要求制定的其他地方标准。
第九条 地方标准由专业标准化技术委员会负责技术审查，由自治区标准计量局批准发布。
第十条 申报地方标准，必须报送以下材料：
（一）标准报批稿；
（二）标准编制说明；
（三）标准审查会议纪要或函审结论（包括参加审查人员名单）；
（四）试验验证材料；
（五）地方标准报批表。
第十一条 企业应逐步建立以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准的标准化系统。
企业研制新产品、进行技术改造、技术引进和设备进口应进行标准化审查。
第十二条 企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当由企业制定企业标准，作为组织生产的依据。
制定企业产品标准，应当邀请专业标准化技术委员会、使用单位、质量检验、标准化行政主管部门等单位的有关人员参加，进行技术审查，经企业法人代表或其授权的主管领导批准，发布实施。
第十三条 企业产品标准代号、编号方法如下：
Ｑ1 ××× ×××——××
─── ─── ─── ──
│ │ │ │──年号
│ │ │───────顺序号
│ │────────────企业代号
│────────────────企业标准代号



企业代号由三个汉语拼音字母组成。企业代号由企业自编，备案部门核定。
第十四条 企业产品标准发布后三十日内，按照下列规定向企业主管部门和当地标准化行政主管部门备案。
（一）备案必须报送以下材料：
（1）宁夏企业产品标准备案登记表；
（2）产品标准文本；
（3）产品标准编制说明；
（4）产品标准试验验证报告；
（5）审查会议纪要或函审结论（包括审查人员名单）。
（二）标准化行政管理部门受理企业产品标准备案时，应当在标准文本上注明备案号，存档备查，并定期发布备案企业产品标准目录。
第十五条 企业产品标准备案号的编号方法如下：
ＱＢ 64××××1 ×××——××
── ─────── ─── ──
│ │ │ │──备案年代号
│ │ │───────备案顺序号
│ │──────────────行政区划代码
│────────────────────企业标准备案代号



自治区的市、县行政区划代码，统一按照国家技术监督局1988—12—10发布的国家标准代码编排。
第十六条 受理备案的市、县标准化行政主管部门，应当在受理备案之日起三十日内将标准文本、编制说明各二份报送自治区标准计量局。
第十七条 地方标准、企业标准的编写和印刷参照国家标准ＧＢＩ《标准化工作导则》的规定执行。
第十八条 国家标准、行业标准和地方标准中的强制性标准必须严格执行；推荐性标准一经采用，或企业产品标准备案后，都应当严格执行。
第十九条 本规定由自治区标准计量局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。