关于湖北等省市国家税务局执行内地与香港税收安排股息条款涉及受益所有人案例的处理意见
国家税务总局
关于湖北等省市国家税务局执行内地与香港税收安排股息条款涉及受益所有人案例的处理意见
税总函〔2013〕165号
辽宁、山东、河南、江苏、湖北、海南省国家税务局，厦门市国家税务局：
接山东、湖北、海南、河南、厦门等省、市国家税务局上报的执行《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》（以下简称《安排》）股息条款有关受益所有人的案件，涉及香港贝卡尔特公司、香港美亚黄石公司、香港泽高公司、香港和黄厦门公司、香港罗特克斯公司作为享受《安排》待遇的申请人，能否被认定为股息受益所有人并准予享受《安排》待遇问题。
现根据《国家税务总局关于如何理解和认定税收协定中“受益所有人”的通知》（国税函〔2009〕601号），和《国家税务总局关于认定税收协定中“受益所有人”的公告》（国家税务总局公告2012年第30号）以及《安排》的有关规定，经与相关税务机关研究，并与香港税务主管当局磋商，国家税务总局提出以下处理意见：
一、判定申请人是否存在国税函〔2009〕601号文件第二条第一款第（一）项所述时间内派发股息情况时，应要求申请人提供反映其利润分配情况，以及其与控股公司间权利与义务的相关资料，包括具有法律效力的企业章程、与控股公司间相关合同、协议或公司决议等。受理机关据此分析申请人提请享受《安排》待遇的股息是否存在国税函〔2009〕601号文件第二条第一款第（一）项所列情形。
如果申请人不存在向非香港居民企业分配利润的情况，则不构成本项所指的不利因素。
二、申请人从事国税函〔2009〕601号文件第二条第一款第（二）项所述“持有所得据以产生的财产或权利”的投资类活动，应属于经营活动。
构成本项所列不利因素的“没有或几乎没有其他经营活动”，是指申请人除拥有单个投资项目外，再无其他投资项目或其他不同类型经营活动。
对于为单个项目所设立的投资公司，不能仅以此一项不利因素，否定其受益所有人身份，还要结合其他因素综合判定。
三、分析申请人资产是否与所得数额匹配时，应当综合分析申请人的资产情况，不应将“资产”等同于注册资本。对注册资本过低的申请人应结合其资金来源、投资风险承担等情况分析其资产与所得数额是否匹配。
分析申请人的人员配置与所得数额是否匹配时，应当着重分析和审查其人员的职责与工作实质（申请人应提供相关情况），不应仅依据人员数量及人员费用的支付与否等做出判断。
四、判断申请人对于所得或所得据以产生的财产或权利是否有控制权或处置权，是否承担风险及承担风险的程度时，应当从三个方面进行分析：一是公司章程等相关法律文件是否有授予申请人相关控制权或处置权的规定；二是申请人是否发生过相关控制或处置的行为，例如申请人作为投资公司，是否将所分得的股息用于项目投资、配股、转增股本、企业合并、收购及风险投资等资本运作活动；三是已发生的相关处置行为是否出自申请人自主做出的决定，例如申请人自身股东会或董事会决议等。
不能仅因申请人的股权受控于上一级公司而否定申请人对所得的控制权或处置权。
五、考虑到内地与香港间的实际情况，香港实行的境外所得不征税的来源地征税原则不作为不利于受益所有人身份判定的关键因素。判定时应结合申请人在香港的税务申报情况，以及香港税收法律的实际进行具体分析
六、对下列情形中申请人的受益所有人身份判定，应依据已有规定并参考本文件各项内容进行，国家税务总局公告2012年第30号第三条规定不应理解成对下列情形中申请人的受益所有人身份的否定。
（一）申请人被非上市的香港居民公司100%直接或间接拥有；
（二）申请人与最终控股的香港公司之间存在海外注册的公司。
七、案件中涉及同一纳税人的同类投资活动所得由不同地方税务机关处理的，各税务机关的处理结果应当一致；涉及因公司经营情况发生实质改变，申请人提出按改变后的情况享受相关《安排》待遇申请的，税务机关应予受理，并对申请人相关变化情况认真核实，按有关文件规定对其受益所有人身份进行判定，但判定结果不影响税务机关针对申请人以前情况所做的判定和处理。
国家税务总局
2013年4月12日
甘肃省家畜屠宰管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省家畜屠宰管理办法
甘肃省人民政府令第23号
《甘肃省家畜屠宰管理办法》已经2005年8月26日省政府第72次常务会议讨论通过，现于公布，自2005年11月1日起施行。
省 长 陆 浩
二○○五年九月五日
甘肃省家畜屠宰管理办法
第一条 为了加强家畜屠宰管理，保证家畜产品质量，保障人体健康，维护消费者、经营者合法权益，根据国务院《生猪屠宰管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的家畜是指猪、牛、羊。
本办法所称的家畜产品是指屠宰后未经加工的家畜胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮等。
第三条 省人民政府商务行政主管部门负责全省家畜屠宰活动的监督管理。
市州、县区市人民政府商务行政主管部门负责本行政区域内家畜屠宰活动的监督管理。
乡镇人民政府协助县级人民政府商务行政主管部门做好本乡镇家畜屠宰活动的监督管理工作。
农牧、工商、卫生、质监、公安、民族事务、食品药品监督等有关部门，依照有关法律法规的规定在各自的职责范围内做好家畜屠宰活动的监督管理。
第四条 家畜定点屠宰厂(场)的设置规划，由省商务行政主管部门编制，经省人民政府批准后实施。
第五条 生猪定点屠宰厂(场)设置条件应当符合《生猪屠宰管理条例》第七条规定，屠宰生猪应当符合国家规定的操作规程及屠宰工艺。
第六条 牛、羊定点屠宰厂(场)的设置条件应当符合下列条件：
(一)选址、布局、建设应符合《中华人民共和国动物防疫法》规定的防疫条件和环境保护的要求；
(二)有与屠宰规模相适应的待宰间、屠宰间和病畜、污水、粪便、垫草无害化处理设施；
(三)有不渗水地面和不低于1米水泥墙裙，操作工艺流程合理，防止交叉污染；
(四)有专用的屠宰工具和装运胴体、头、蹄、内脏的容器；
(五)有必要的检疫检验设备，包括器械、工具、消毒设备，有健全的兽医防疫、检疫、卫生消毒制度和具有相应资格的屠宰技术人员、检疫人员、肉品品质检验人员。
第七条 屠宰供清真食用的牛、羊，除符合本办法第六条规定条件外，还应符合《甘肃省清真食品管理办法》规定。
第八条 设立定点屠宰厂(场)应当向市州、县区市人民政府商务行政主管部门提交书面申请和有关技术资料。市州、县区市人民政府商务行政主管部门应当在接到申请之日起20日内，会同农牧等有关部门依照设置规划和本办法规定的条件进行审查，经审查合格并报同级人民，政府批准后，颁发定点屠宰标志牌。
第九条 肉品生产加工企业，．需自行屠宰家畜的，依照本《办法》规定的条件和程序申办定点屠宰资格。
第十条 屠宰家畜必须在批准的定点屠宰厂(场)内进行。未经市州、县区市人民政府定点，任何单位和个人不得屠宰家畜。
农村地区(牧区)个人自宰自食的家畜不得上市销售。
第十一条 定点屠宰厂(场)屠宰的家畜必须有家畜产地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明和免疫耳标。
定点屠宰厂(场)的屠宰检疫由当地动物防疫监督机构实施，检疫与屠宰必须同步进行。
第十二条 经检疫合格的家畜产品，必须出具动物防疫监督机构统一制发的检疫合格证明，并加盖检疫合格印章。检疫不合格的家畜产品，必须按国家有关规定进行无害化处理或销毁。发现家畜患染有国家法定传染病的，应立即停止屠宰，并报请农牧部门紧急处理，发现人畜共患传染病时应同时报请卫生部门处理。
第十三条 定点屠宰厂(场)必须建立严格的肉品品质检验制度。
肉品品质检验必须和家畜屠宰同步进行，检验结果应真实、详细，并登记造册。登记资料必须妥善保管备查。
肉品品质检验人员必须经考核合格并取得《肉品品质检验人员合格证》后，方可上岗。
第十四条 定点屠宰厂(场)不得对家畜或者家畜产品注水或者注入其他物质。
第十五条 定点屠宰厂(场)对肉品品质检验合格的家畜产品，应当加盖检验合格的验讫印章，并出具产品检验合格证明。
检验不合格的家畜产品，按照国家有关规定进行处理，未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的产品，不得出厂(场)。
第十六条 任何单位和个人，不得转让、涂改、伪造家畜屠宰检疫和肉品品质检验证、章。
第十七条 定点屠宰厂(场)对未能及时销售或者出厂(场)的家畜产品，必须采取冷冻或者冷藏等必要措施予以贮存。
运输家畜产品必须具有该家畜产品的检疫、检验合格证明，运载工具应当符合卫生标准。
第十八条 从事家畜产品销售、加工的单位和个人以及宾馆、饭店、集体伙食单位，必须销售、使用定点屠宰厂(场)屠宰的家畜产品。
第十九条 违反本办法规定，未经定点擅自屠宰家畜的，由市州、县区市人民政府商务行政主管部门予以取缔，并会同有关部门没收非法屠宰的家畜产品和违法所得，可并处违法经营额1倍的罚款，对拒绝、阻挠检查以及违法情节严重的，可并处违法经营额1倍以上3倍以下的罚款。
第二十条 违反本办法规定，定点屠宰厂(场)对经肉品品质检验不合格的家畜产’品来按国家有关规定处理的，由市州、县区市人民政府商务行政主管部门责令限期处理，可并处3000元以上3万元以下的罚款，情节严重的可并处3万元以上5万元以下罚款；对拒不处理的，取消其定点屠宰资格。
第二十一条 违反本办法规定，定点屠宰厂(场)出厂(场)未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的家畜产品的，由市州、县区市人民政府商务行政主管部门没收家畜产品和违法所得，可并处违法经营额1倍以下的罚款。
市场销售的家畜产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。
第二十二条 违反本办法规定，定点屠宰厂(场)对家畜、家畜产品注水或注入其他物质的，由市州、县区市人民政府商务行政主管部门责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的家畜、家畜产品和违法所得，可并处违法经营额1倍以上5倍以下的罚款，情节严重的，经市州、县区市人民政府批准，取消定点屠宰厂(场)资格。
第二十三条 违反本办法规定，转让、涂改、伪造家畜屠宰检疫证、检疫印章的，由当地动物防疫监督机构依照《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定处罚。
转让、涂改肉品品质检验证明、检验印章的，由市州、县区市人民政府商务行政主管部门收缴其转让、涂改的证明、印章，并处以2000元以上5000元以下的罚款。
伪造肉品品质检验证明、检验印章的，由市州、县区市人民政府商务行政主管部门收缴其伪造的证明、印章，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十四条 定点屠宰厂(场)经商务、农牧等行政管理部门检查不合格的，限期整改；整改仍不合格的，经市州、县区市人民政府批准，取消其定点屠宰厂(场)资格。
第二十五条 以暴力、威胁等方法阻碍家畜屠宰行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 家畜屠宰执法人员进行执法检查时，必须两人以上并按规定出示行政执法证件。检查可以采用感官检查、取样化验、查阅资料、询问、查验证件等形式。
被检查的单位和个人不得阻碍、拒绝检查。
第二十七条 县级以上人民政府商务行政主管部门的工作人员及其行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 上市销售的家禽和其他动物的屠宰管理参照本办法执行。
第二十九条 本办法自2005年11月1日起施行。