海南省五指山市人民政府


五府〔2006〕24号

五指山市人民政府关于印发五指山市新型农村合作医疗年度考核奖罚办法的通知

各乡、镇人民政府，市政府直属各有关单位：
现将《五指山市新型农村合作医疗年度考核奖罚办法》印发给你们，请认真贯彻执行。






二○○六年六月六日


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五指山市新型农村合作医疗年度考核奖罚办法

第一章 总则

第一条 为了切实做好我市新型农村合作医疗各项工作，全面推进我市新型农村合作医疗有序有效的开展，根据《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》（国办发[2003]3号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市合作医疗管理委员负责组织相关部门对全市合作医疗工作进行考核，对合作医疗工作做出突出贡献的单位和个人，由市政府予以表彰。对合作医疗工作存在不作为、管理不规范的单位和个人，由市政府予以通报批评，构成犯罪的，移交司法机关处理。
第三条 本办法适用于共同做好合作医疗工作的相关职能部门和乡镇人民政府。

第二章 奖励条件

乡镇政府

第四条 全面加强合作医疗工作的组织领导，建立健全党委领导、政府负责、多部门齐抓共管的工作机制，每年至少召开一次合作医疗专题会或联席会。
第五条 实施合作医疗工作目标管理责任制，逐级签订目标管理责任书并结合本乡镇实际，制定新型农村合作医疗管理年度
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考核奖罚制度。
第六条 把合作医疗工作经费列入年度财政预算，并及时拨付工作经费。
第七条 把合作医疗工作纳入本乡镇政府工作的重要议事日程，纳入社会经济发展规划，纳入年度工作计划。
第八条 对村民开展行之有效的宣传活动，积极引导农民自愿参加合作医疗，乡镇政府、村干部、乡村医生不得垫资缴费，也不得强行征缴参合金，参合人数不少于市级要求参合的指标。要切实做好农民参合和继续参合工作，巩固参合率和扩大继续参合率，参合人数属实，农民参合信息资料准确、完整、管理规范。
第九条 成立本乡镇新型农村合作医疗管理委员会，并认真落实乡镇合管办人员编制或聘用专职人员。
第十条 成立本乡镇新型农村合作医疗监督委员会，并有农民代表参加，主动接受人大等部门对合作医疗的监督检查。
第十一条 定期在镇务、村务公开内容中公布合作医疗情况，包括农民参合人数、基金使用、受益人员名单、补偿金额等。
第十二条 各乡镇合管办要认真做好参合人员的资料档案管理工作，及时组织培训相关人员，监督本乡镇定点医疗机构服务工作，积极开展合作医疗的宣传工作，协肋本乡镇人民政府以及上级政府做好合作医疗各项工作，设置公示栏，及时将参合农民人数、基金使用、受益人员名单、补偿金额等，每月进行公示。

相关职能部门

第十三条 卫生部门要积极提出合作医疗工作的意见和建
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议，抓好具体工作的落实，做好农村卫生机构医疗用药的统一招标、统一配送、统一药价工作。加强农村卫生队伍建设和卫生院建设、合作医疗政策培训，指导协调基金征收工作，合作医疗基金的决算，合作医疗基金使用情况公示。
第十四条 财政部门要负责做好扶持资金的预算与安排，并落实好扶持资金，研究制定相关政策，制定好资金管理制度，加强资金监管、合作医疗基金征收及征收票据管理。
第十五条 民政部门要完善农村医疗救助制度，解决好特困户、低保户的就医难问题，支持新型农村合作医疗制度的建立和完善。
第十六条 发展计划部门要将新型农村合作医疗列入社会发展计划，研究农村合作医疗的发展问题。
第十七条 编委（人事）部门要负责推进农村合作医疗机构设置和卫生机构人事制度改革有关工作。
第十八条 审计部门要加强对农村合作医疗资金的审计监管，做到每年审计一次。
第十九条 物价部门和食品药监部门要负责加强农村合作医疗医药价格的监管。
第二十条 农业部门要结合农村工作配合做好农村合作医疗的宣传、推广和发动工作，协助对筹资的管理，监督资金的使用。
第二十一条 残联要动员农村残疾人员参加农村合作医疗。
第二十二条 各定点医疗机构要切实加强人员、房屋设备、技术、管理建设，增强服务功能、提高服务质量，满足农民群众防病治病的需要；要完善并落实各种诊疗规范和管理制度，严格执行物价政策。参合农民就医门诊、住院，可以在市辖区定点医
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疗机构范围内就诊，各定点医疗服务机构要坚持因病施治、合理检查、合理治疗、合理用药原则，为参合农民提供良好的医疗服务，严格按照《基本药物目录》用药，按照规定的诊治技术规范诊治，不得滥开药、滥用大型物理检查，开大处方，不得随意放宽入院指征和标准。

第三章 处罚条件

第二十三条 各乡镇人民政府及相关职能部门不认真落实以上各项工作的，主要领导当年工作考核不能评为优秀。工作不扎实，不完成合作医疗工作目标责任制的党政一把手及其相关负责人，市政府予以通报批评，并启动行政问责制。
第二十四条 在合作医疗工作中，构成犯罪的移交司法机关处理。
第二十五条 定点医疗机构及其工作人员如违反合作医疗管理办法，或有违规行为的，市政府将视情节，分别予以严重警告、通报批评、取消定点医疗机构资格等处理。

吉林省白山市人民政府


第13号


白山政令[2005]13号


《白山经济开发区工业集中区鼓励投资的若干规定》已经2005年9月21日市政府第8次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。





市 长

二○○五年十二月九日





　　　　　　　白山经济开发区工业集中区鼓励投资的若干规定

　　为进一步扩大对外经济技术合作，更加积极、有效地吸引资金，把开发区建成我市特殊政策区，形成新的经济增长点，在全市率先实现跨越式发展，根据国家有关法律、法规及政策规定，结合开发区实际，制定本规定。

　　一、税收政策

　　第一条　新办工业生产型企业，经营期在10年以上，固定资产投资在500万元以上的，经申报核准，自投产之日起，前3年内企业所缴纳的增值税、所得税地方留成部分和第4年至第6年企业所缴纳的增值税、所得税地方留成部分的50%；经营期在10年以上，固定资产投资在100万元以上500万元以下的，经申报核准，自投产之日起，前3年内企业所缴纳的增值税、所得税地方留成部分，由财政部门建立企业发展基金，按年度拨付给企业，专项用于企业的技术创新和新产品开发。
　　第二条　新办非生产型企业，经营期在10年以上，年缴纳税额在100万元（含100万元）以上的，自营业年度起，前3年企业所缴纳的增值税、所得税地方留成部分；经营期在10年以上，年缴纳税额在10万元以上100万元以下的，自营业年度起，前2年企业所缴纳的增值税、所得税地方留成部分，由财政部门建立企业发展基金，按年度拨付给企业，专项用于企业的发展和创新。
　　第三条　凡是经省级以上单位认定的高新技术企业，自认定之日起，除享受《吉林省人民政府关于加快发展高新技术产业若干规定》（吉政发〔1998〕18号）的有关政策外，同时享受5年内缴纳的企业所得税、增值税地方留成部分由财政按年度拨付给企业的政策。
　　第四条　凡在工业集中区投资兴办的产品出口型企业，除享受国家规定的有关政策外，出口产品值达到企业全部产品产值50%以上的，企业当年缴纳的所得税、增值税地方留成部分的50%，由财政按年度拨付给企业。
　　第五条　凡是在工业集中区投资兴办的基础设施项目和社会公益项目，自经营之日起，前5年缴纳的企业所得税、增值税地方留成部分和第6年至第10年缴纳的企业所得税、增值税地方留成部分的50%，由财政按年度拨付给企业；在建设过程中的资金缺口，可以用基础设施项目的收费权或收益权作为质押向银行申请贷款。

　　二、土地政策

　　第六条　投资新办固定资产500万元以上的生产型企业，经营期在10年以上的，经批准，按项目建设用地收取的土地出让金地方留用部分的50%返还企业（不含支付集体、农民的土地补偿费用）；也可以采用国有土地使用权作价入股或作价出资的方式提供国有土地使用权。交纳土地出让金确有困难的，经批准，应当签订合同，对地方留用部分可以实行分期交付。
　　第七条　外商投资企业投资在100万美元以上，经营期在10年以上的，其土地出让金地方收入部分全额返还。
　　第八条　开发区工业集中区内对同时达到下列条件的生产加工企业给予更优惠的土地出让政策：
　　（一）总投资1000万元以上的绿色食品加工产业，总投资2000万元以上的林木深加工产业，总投资3000万元以上的医药产业，总投资5000万元以上的煤炭及矿产品深加工产业。
　　（二）绿色食品加工产业及林木深加工产业单位面积每平方米投资700元以上，煤炭及矿产品深加工产业单位面积每平方米投资1000元以上，医药产业单位面积每平方米投资1500元以上。
　　第九条　对于国际国内500强企业或投资规模大、科技含量高、效益好的企业以及重要的基础设施建设项目，可以采取一事一议的办法，给予特殊优惠。

　　三、收费政策

　　第十条　开发区工业集中区内的生产型工业企业所涉及的各项行政事业性收费全部免收。

　　四、奖励政策

　　第十一条　对引进资金的中介单位和个人在资金全部到位后，按下列规定给予一次性奖励：
　　（一）引进无偿资金的，奖励引进资金额的15～20%。其中：引进国家投资或中央财政无偿拨款的，奖励实际投资或拨款额的15%；引进国内外无偿捐赠的，奖励实际捐赠额的20%。
　　（二）引进国内外无息有偿资金的，按其使用年限不同给予2～8%的奖励。其中：使用期在1至3年（含3年）的，奖励2%；3至5年（含5年）的，奖励4%；5至10年（含10年）的，奖励6%；10年以上的，奖励8%。引进国债贴息资金的，奖励实际引进额的3%。
　　（三）引进国内外与银行同期固定资产贷款利率相同的资金的，按其使用年限不同给予引进资金额0.5～3%的奖励。其中：使用期在1至3年（含3年）的，奖励0.5%；3至5年（含5年）的，奖励1%；5至10年（含10年）的，奖励1.5%；10至15年（含15年）的，奖励2%；15年以上的，奖励3%。
　　（四）引进国内外低于银行同期固定资产贷款利率的资金，视其使用年限和利率差的不同，给予相应奖励。参照本条第（三）项的规定，利率每下降一个百分点，奖励增加0.5个百分点。
　　第十二条　为开发区工业集中区引进项目的，在项目建成一个月内，按实际引进资金的5～8‰给予一次性奖励。其中：经营期在20年以下的奖励5‰；20年以上的奖励8‰。
　　第十三条　对国家机关及其公务员和金融机构及工作人员引进资金的，可根据情况给予适当的精神和物质奖励。
　　第十四条　奖金支付按照“谁受益、谁支付”的原则执行。兴办合资、合作企业的奖金由引入方支付；兴办独资企业的，奖金从财政返还的企业发展基金中支付；兴办非营利性公益事业的，由财政支付。
　　第十五条　奖励的实施，由开发区经济贸易发展局负责会同有关部门进行审核，报开发区管委会批准。

　　五、服务承诺

　　第十六条　开发区为前来兴办企业的投资者提供优质服务，实行一站式办公，一条龙跟踪服务。

　　六、其它

　　第十七条　对已享受税收、土地等优惠政策的企业，如未达到相关标准和经营年限的，应全额补缴所减免的税费及土地补偿费用和出让金等相关费用。
　　第十八条　本规定的未尽事宜及重大投资建设项目和重大事项，由开发区管委会采取“一事一议、特事特办”的办法，另行研究其鼓励支持政策。
　　第十九条　本规定由白山经济开发区管委会负责解释。
　　第二十条　本规定自发布之日起施行。