国家外汇管理局


关于禁止非金融企业之间进行外汇借贷的通知
国家外汇管理局


（1996年12月5日 国家外汇管理局发布）（96）汇资函字第305号


国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，经济特区、计划单列市分局：
近期以来，我们发现部分非金融企业之间存在私自进行外汇借贷的行为。据北京分局反映，该局在对外商投资企业进行外汇检查中，发现一些外商投资企业之间存在着外汇借贷融资行为，我局在工作中也发现有的外商投资企业与中资企业之间同样存在外汇借贷行为。
这些外商投资企业利用借用外债不需审批的方便条件，将借用的外债私自转贷给其它企业，套取利差；或将企业经营的外汇收入用于借贷行为。这些做法变相逃避了外债管理，同时违反了《中华人民共和国外汇管理条例》和《贷款通则》，扰乱了金融秩序，增加了企业经营风险。
现将中国人民银行北京市分行编发的调研报告：《外商投资企业之间外汇借贷融资应视同违法》转发给你们。请各分局在工作中加强对类似非金融企业之间外汇借贷行为的监督和检查。一旦发现此类行为，应按有关外汇管理法规严肃查处。



1996年12月5日
广东省人大常委会


广东省水土保持工作管理规定
广东省人大常委会



（1986年2月22日广东省第六届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1986年3月11日广东省人民政府公布）


第一条 为加强对我省水土保持工作的管理，根据国家有关法律、法规制定本规定。
第二条 水土保持工作必须贯彻“防治并重，治管结合，因地制宜，全面规划，综合治理，除害兴利”的方针。实行工程措施与生物措施结合，治理与开发结合，充分发挥水土保持效益。
第三条 水土保持是国土整治的一项重要内容。各级人民政府必须将水土保持工作纳入国民经济计划，加强领导，统一规划，组织各有关部门做好本行政区域内的水土保持工作。
第四条 全省水土保持工作由省水利电力厅主管。防治水土流失的工程措施由水电部门负责实施，生物措施由林业部门负责实施，农业、国土等有关部门应密切配合。省人民政府成立水土保持工作协调小组，协调解决全省水土保持工作中的重大问题。
海南行政区、各市（自治州）、县人民政府、地区行政公署，应根据当地实际工作需要，设立机构或指定有关部门主管水土保持工作。
各级水土保持工作机构的任务是：贯彻执行国家有关水土保持的法律、法规和方针、政策，负责本规定的组织实施和检查监督：进行水土保持查勘，编制和实施规划；组织开展有关的宣传、教育、科学研究、人才培养工作；管好用好经费和物资。

第五条 山区、丘陵区的县（市）人民政府应根据当地情况，有计划地进行封山育林、种草，积极发展薪炭林、饲草、绿肥植物，保护植被。
对森林实行限额采伐，严禁滥伐林木破坏水土保持。采伐迹地应及时更新造林。
第六条 禁止在二十五度以上的陡坡地开荒种植农作物。在禁垦坡度的现有坡耕地，要有计划地退耕还林、种草、种果或改种其他经济林木；人多地少的地区退耕有困难的，要经县人民政府批准，限期筑成水平梯田或采取其他水土保持措施，严禁种植不利于水土保持的作物。
在二十五度以下的坡地开荒，必须由当地人民政府统一规划。任何单位和个人开荒时，应采取水土保持措施，防止水土流失。现有二十五度以下的坡耕地，要采取培修地埂、整修梯田、推行横耕垅作等水土保持措施。
第七条 在崩岗、滑坡险区、铁路、公路、河流、渠道两侧山坡陡坎，水库淹没区周围和已划定的水土保持林、水源保护林、自然保护区，禁止毁林、开荒、取土、挖沙和开山炸石。
第八条 在山区、丘陵区进行新建工程和从事其他生产建设活动时，必须遵守下列规定：
（一）工程规划设计，要把防治水土流失的措施列入投资总概算内。
（二）报批工程建设计划和生产计划，要包括防治水土流失的实施方案。实施方案在批准前，要征求同级水土保持工作机构的意见，批准后由水土保持工作机构监督实施。
（三）兴建工程和进行生产时，要尽量减少地貌和植被的破坏；废弃的土、沙、石料、矿渣、尾沙，要采取有效措施防止流入江河、水库和农田；工程竣工时，对裸露的场地必须采取生物措施和工程措施进行治理，不得造成水土流失。
第九条 对在山区、丘陵区从事挖药材、栽培食用菌、烧木炭、烧砖瓦、取土、挖沙、采石和采矿等副业生产，当地人民政府应加强管理，严格规定防止水土流失的办法，并切实监督执行。任何单位和个人都必须遵守，不得造成水土流失。
第十条 水土流失治理以小流域为单元进行综合整治。对于危害大的崩岗，要限期进行整治。
第十一条 对各类水土流失的荒山荒地的整治及其设施的管理、养护，属全民所有的，由当地人民政府组织实施；属集体所有的，由地区性集体经济组织负责组织实施；自留山、责任山，由责任户负责。
任何单位或个人，不得侵占或破坏水土保持设施、试验场地。
第十二条 整治水土流失，要坚持谁治理、谁管护、谁受益的原则，因地制宜，实行多种形式治理承包责任制。按承包合同种植的林、果、农作物及设施，可以继承和转让。
第十三条 整治水土流失工作要坚持“民办公助”方针。省每年应在小型农田水利费中划出专项水土保持经费。并在省财政支出中拨出专项投资，扶助重点水土流失区的整治与开发。各级人民政府也应在统筹资金中安排专项水土保持经费。
国家安排的水土保持经费，主要用于水土流失的整治与开发的工程措施和生物措施，包括人员培训及科学研究等补助。
第十四条 整治水土流失的工程措施和生物措施规划的设计、投资计划等，必须报上一级人民政府审批；施工期间和竣工时，有关部门要按照省人民政府规定的标准，做好检查，验收工作。
第十五条 在治理水土流失中增加的耕地，按《广东省农业税征收办法》规定的照顾年限减免农业税。
第十六条 农、林、牧、水、国土等有关科研部门和宣传、教育部门，应加强水土保持的宣传教育工作，有计划地培训水土保持技术人员，开展科学研究，总结推广科研成果，不断提高防治水土流失的科学技术水平。
第十七条 对贯彻国家有关水土保持的法律、法规和本规定有显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或水土保持工作机构给予表彰和奖励。
第十八条 对违反本规定的单位或个人，视其不同情节作如下处理：
（一）对违反本规定第六条、第七条、第九条的，由水土保持工作机构责令其限期治理，并根据情节轻重，处以罚款和赔偿经济损失，对主管人员和直接责任人员，给予行政处分。
（二）对违反本规定第八条的，必须限期改正；造成经济损失的责令赔偿。
（三）对违反本规定第十一条第二款的，由当地水土保持工作机构责令其退赔，并处以罚款。
（四）对违反本规定第五条第二款的，按照《中华人民共和国森林法》的规定处理。
（五）情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究责任人的刑事责任。
第十九条 本规定第十八条的行政处分，由当地水土保持工作机构提出意见，并按照干部、职工的管理权限，上报批准后执行。
违反本规定的经济赔偿和罚款由当地水土保持工作机构提出意见，报经同级人民政府批准执行。
当事人对经济处罚不服的，可在接到处罚通知书后十五天内向上一级水土保持工作机构要求复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由所在地水土保持工作机构申请人民法院依法执行。
第二十条 省水利电力厅会同林业厅等有关部门根据本规定制订实施细则，报省人民政府批准施行。
第二十一条 本规定自1986年4月1日施行。



1986年3月11日