江西省萍乡市人民政府


第 45 号


萍乡市计划用水和节约用水管理办法

《萍乡市计划用水和节约用水管理办法》已经2008年1月18日市人民政府第22次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年4月1日起施行。




市 长

二OO八年三月二十日


萍乡市计划用水和节约用水管理办法

第一章 总 则
第一条　为加强计划用水和节约用水管理，保护和合理利用水资源，建设节水型社会，促进国民经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　凡在本市城市（含县城、建制镇、独立工矿区）规划区范围内从事取水、供水、用水以及相关管理活动的，适用本办法。
第三条　 本市实行计划用水，厉行节约用水。任何单位和个人都有节约用水的义务。
第四条 市水行政主管部门为全市城镇计划用水和节约用水工作的行政主管部门，负责组织、指导和监督全市计划用水和节约用水工作，具体行使以下职能：
（一）拟定全市的节约用水政策、编制节约用水规划；
（二）贯彻并指导实施国家有关计划用水和节约用水的法律法规，督促落实节水指标和节水措施；
（三）负责制定全市年度水资源量的分配方案和水量调度计划以及计划取用水量和节约用水计划，实施水量的统一调度；
（四）会同有关部门推广和普及节水型产品和器具；
（五）负责全市计划用水、节约用水的统计工作；
（六）负责全市节约用水的组织协调和监督管理工作。
市发展和改革、经济贸易、建设、规划、农业、环境保护、质量技术监督等部门按照职责分工，协同水行政主管部门做好有关计划用水和节约用水工作。
县（区）水行政主管部门为本行政区域的城镇计划用水和节约用水工作的行政主管部门，负责组织、指导和监督各自的计划用水和节约用水工作；各县（区）有关部门按照职责分工，协同水行政主管部门做好有关计划用水和节约用水工作。

第二章　定额与计划
第五条 实行用水定额管理和总量控制相结合的用水管理制度。
第六条　市、县（区）水行政主管部门 应当根据水资源综合规划、节水型社会建设规划和本地实际，结合国民经济和社会发展规划组织编制节约用水发展规划，报同级人民政府批准后实施。
市、县（区）水行政主管部门 应当根据节约用水发展规划制定节约用水年度计划。
有关行业主管部门应当编制本行业的节约用水发展规划和节约用水年度计划。
第七条 市、县（区）水行政主管部门应当根据经上级批准的水量分配方案和年度预测来水量，制定年度水量分配方案和调度计划。
市、县（区）发展和改革行政主管部门应当会同同级水行政主管部门制定年度用水计划，对本行政区域内的年度用水实行总量控制，并由水行政主管部门具体实施。
用水计划应当向社会公示，接受社会监督。
第八条 节约用水实行居民用户和单位用户分类管理。
对单位用户实行定额管理和计划用水相结合的制度。居民用户的水费计价方式及节约用水管理，按照国家有关规定执行。
第九条 本办法所称居民用户，是指因日常生活需要在居住场所发生用水行为的用水户。
本办法所称单位用户，是指在生产、经营、科研、教学、管理等过程中发生用水行为的非居民用户。
城市公共管网供水的，年实际用水量超过三万立方米的称为重点单位用户，年实际用水量不足三万立方米的称为一般单位用户。
自建供水设施供水的，取用地表水年实际取水量超过三十万立方米的称为重点单位用户，年实际取水量不足三十万立方米的称为一般单位用户；取用地下水年实际取水量超过十万立方米的称为重点单位用户，年实际取水量不足十万立方米的称为一般单位用户。
第十条 行业用水定额执行国家和省制定的标准。尚未制定标准的，市水行政主管部门应当会同市质量技术监督部门以及有关行业主管部门编制行业用水定额，报市政府批准后公布执行。
第十一条 单位用户应当根据行业用水定额、水量平衡测试确定的合理用水水平、生产经营和发展需求等，于每年 12 月 1 日前向水行政主管部门申请下一年度用水总量和每月用水计划。
水行政主管部门应当根据年度用水计划、行业用水定额以及相应的产业政策、单位用户的合理用水水平、生产经营和发展需求等，在二十个工作日内核定单位用户的用水计划。
第十二条 单位用户的用水计划每年由水行政主管部门核定或者备案一次。
城市公共管网供水的，重点单位用户的用水计划由本行政区域内的水行政主管部门核定；一般单位用户的用水计划由本行政区域内的水行政主管部门备案。
自建供水设施供水的，重点单位用户的用水计划由核发其取水许可证的水行政主管部门核定；一般单位用户的用水计划由核发其取水许可证的水行政主管部门备案。
经市水行政主管部门考核认定，达到国家节水型企业（单位）标准的重点单位用户，其下一年度用水计划根据实际需要报水行政主管部门备案。
县（区）水行政主管部门核定的重点单位用户用水计划，应当报送市水行政主管部门备案；对其中用水计划不合理的，市水行政主管部门应当责令县（区）水行政主管部门及时纠正。
第十三条 供水企业应当按照水行政主管部门核定或者备案的用水计划向单位用户供水。
第十四条 因水资源紧缺无法满足正常供水时，水行政主管部门报经政府批准，可向单位用户发出限制用水指令；必要时，可向居民用户发出限制用水指令。
第十五条 新建、扩建、改建建设项目竣工投入使用后的首次用水计划，在节水设施验收合格后，由水行政主管部门根据建设项目水资源论证报告或者用水节水评估报告、行业用水定额和设计用水量等，核定用水计划。
第十六条　建设项目施工临时用水，建设单位应当持《建设工程规划许可证》向水行政主管部门申请办理用水计划手续；在核定用水计划后，供水企业方可供水，并单独装表计量。
第十七条 实行单位用户超计划用水累进加价收费制度。城市公共管网供水的单位，超计划用水部分征收加价水费；自建供水设施供水的单位，超计划用水部分征收加价水资源费。超计划用水加价水费（水资源费）征缴管理办法另行制定。
第十八条　超计划加价水费（水资源费）实行财政专户储存，用于本市节约用水科技发展、城市供水节水公共设施建设和节约用水管理工作。市节约用水科技发展资金，专项用于节约用水技术的研究、推广应用，节约用水设备、设施、器具的研制、开发，节约用水技术改造项目的建设和节约用水奖励工作。

第三章 节约用水
第十九条 凡新建、扩建、改建建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
取水用水单位应当做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。
第二十条　建立建设项目水资源论证制度和用水节水评估制度。凡需要办理取水许可的建设项目都必须进行水资源论证。建设项目在项目可行性研究报告中，应有用水、节水评估的内容。
建设项目施工前应将该项目的节水措施方案报经水行政主管部门审查同意，方可动工。工程竣工后由水行政主管部门对节水设施进行验收；未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第二十一条 单位和个人应当使用国家规定的节约用水设施。禁止使用国家已经明令淘汰的用水设施。任何单位和个人不得擅自拆除节约用水设施；确需拆除的，应当报水行政主管部门批准。
用水应当计量。单位和个人应当安装和使用经法定计量检定机构或其授权检定机构检定合格的用水计量器具。
第二十二条 水行政主管部门应当建立健全节约用水统计制度。
供水企业应当按规定向水行政主管部门提供本企业生产用水以及单位用户和居民用户用水情况等有关资料。
单位用户应当建立节约用水管理制度，指定专人负责本单位节约用水工作，做好用水记录和统计台账，加强对用水状况的日常管理；应当按规定向水行政主管部门提供本单位的相关用水和节约用水资料。
第二十三条 自建供水设施供水的单位用户，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。
取水申请经水行政主管部门批准，申请人方可兴建取水工程或者设施；取水工程或者设施竣工，须经水行政主管部门验收合格并核发取水许可证后，方可投入使用。
取水单位或个人应当按照取水许可证核准的取水量做到计划用水、节约用水。其节约的水资源经水行政主管部门批准，可以依法有偿转让。
第二十四条 严格限制高耗水项目，禁止引进高耗水、高污染工业企业。新建企业应当采用节水技术、工艺和设备。现有企业应当逐步淘汰落后的、耗水量高的工艺、设备和产品，向节水型方向转变，通过技术改造，逐步实现节水设备更新。
第二十五条 单位用户应当采用循环用水、一水多用、废水处理、综合利用等措施，提高用水效率；工业用水重复利用率未达标的，不予增加用水计划；当年节余的水量可流转下一年度使用，并纳入下一年度用水计划中。
用水企业实行定期水平衡测试制度，应当至少每三年测试一次，并及时将水平衡测试报告报送水行政主管部门。
第二十六条 水行政主管部门应当会同经济贸易、建设、质量技术监督等行政主管部门，按照国家有关认证制度和市场准入制度的要求，推广应用节水型器具 。
第二十七条 新建、扩建、改建的公共和民用建筑应当安装使用节水型器具；现有公共建筑中安装使用的不符合节水标准的用水器具应限期更换；应引导居民逐步淘汰现有住宅中不符合节水标准的生活用水器具。
第二十八条 园林绿化、生态景观用水应推广喷灌、滴灌、微灌等节水技术和污水再生利用技术；宾馆、饭店、旅游和文化体育设施、洗浴和洗车业、水上娱乐和游泳场馆等，应当积极采用循环用水技术，安装使用节水设施。
消防、环境卫生等市政设施的产权人或者管理人应当加强设施管理，防止水的泄漏、流失或者取作它用。
第二十九条 供水企业、自建供水设施的单位应当加强供水设施的维修管理，减少水的漏失。
水行政主管部门应当会同有关部门根据节约用水发展规划，制定城市管网漏失率控制目标并组织考核。
第三十条　县（区）人民政府应当积极推行灌区节水管理，提高灌溉水的有效利用率。所有灌区应当逐步按定额配置灌溉水量和安装用水计量设施，推广应用农业工程节水技术和农业节水技术。
涉农部门应当引导农民调整农业种植结构，鼓励种植低耗水、高产出的农作物，推广喷灌、滴灌等节水技术，禁止农业漫灌、串灌等粗放型用水。对农业节水工程项目，项目审批部门应当优先予以立项。
第三十一条 县 （区）人民政府应当广泛开展节约用水的宣传教育，增强全社会的节约用水意识。
水行政主管部门应当制定节约用水公益宣传计划，定期开展节约用水公益宣传活动；教育行政主管部门和学校应当加强对在校学生节约用水的教育和宣传；新闻媒体应当积极开展节约用水公益宣传，对浪费用水的行为予以披露。
第三十二条 市、县（区）人民政府对在节约用水工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。

第四章 法律责任
第三十三条 建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由水行政主管部门根据《中华人民共和国水法》第七十一条的规定，责令停止使用，限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款。
第三十四条 生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的，由经济贸易行政主管部门根据《中华人民共和国水法》第六十八条的规定，责令停止生产、销售或者使用，处二万元以上十万元以下的罚款。
第三十五条 自建供水设施供水的单位用户违反本办法相关规定的，由有关行政主管部门依照《取水许可和水资源费征收管理条例》、《取水许可监督管理办法》等相关规定进行处罚。
第三十六条 城市公共管网供水的单位用户违反本办法相关规定的，由有关行政主管部门依照《城市供水条例》、《城市节约用水管理规定》等相关规定进行处罚。
第三十七条 当事人对水行政主管部门以及有关部门做出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十八条 水行政主管部门以及有关部门不按照本办法规定履行职责的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
水行政主管部门以及有关部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十九条 本办法具体应用中的问题由市水行政主管部门负责解释。
第四十条 本办法自 2008 年 4 月 1 日起施行。




国家工商局


关于启用《中华人民共和国企业法人营业执照》等六种新式证照及核定登记事项有关问题的通知

1995年2月17日，国家工商行政管理局

各省、自治区、直辖市及被授权市工商行政管理局：
随着我国社会主义市场经济的发展，现行使用的《中华人民共和国企业法人营业执照》等六种证照的规格、登记事项等，有的已不能适应形势发展的需要。为加强监督管理，清理一批严重违反国家法律、法规和长期不出资的外商投资企业，完善登记管理制度，根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其实施细则等有关法规的规定和目前证照管理、使用的实际情况，决定使用新式《中华人民共和国企业法人营业执照》等六种证照（见证照样本），并就证照中有关登记事项的核定通知如下：
一、新式证照的种类及登记事项的调整
（一）《中华人民共和国企业法人营业执照》正本由原来50．1ｃｍ×36．8ｃｍ改为42ｃｍ×29ｃｍ（与公司使用的新式执照规格一致）；“有效期限”改为“执照有效期限”并在“执照有效期限”栏上面增设“经营期限”栏，其中“经营期限”为经批准的企业章程、合同中确定的经营期限，自登记机关核准之日起计算；“执照有效期限”按投资各方的出资期限核定，企业的注册资本缴齐后，“执照有效期限”应与该企业“经营期限”相一致。
（二）《中华人民共和国企业法人营业执照》副本登记事项中增设“经营期限”栏。副本的“经营期限”与“执照正本有效期限”应分别与该执照正本相应栏目一致。“副本有效期限”为一年，自企业开业或变更登记核准之日起计算，“副本有效期限”的时间不得超出“执照正本有效期限”，副本有效期限届满前应办理更换副本的手续。
（三）《中华人民共和国营业执照》正本规格为42ｃｍ×29ｃｍ，正、副本登记事项中的“资金数额”改为“营运资金”；正本原“有效期限”改为“执照有效期限”，其副本原“有效期限”改为“副本有效期限”，均为企业的经营期限。
（四）《外商投资企业办事机构注册证》登记事项中的“有效期限”栏调至“隶属企业地址”栏之后。
（五）《外国（地区）企业常驻代表机构登记证》登记事项中增设“本机构设立日期”和“驻在期限”两栏；“代表姓名”改为“首席代表姓名”；“派出企业地址”改为“派出企业注册地”；“有效期限”改为“本证有效期限”。其中，“驻在期限”为三年，自机构设立核准登记之日起计算；“本证有效期限”为一年，自机构的设立登记核准之日起计算，届满时应办理更换登记证的手续。核定“本证有效期限”的时间不应超出“驻在期限”。
以上六种证照上均在中华人民共和国国家工商行政管理局印章左侧，隐印有“国家工商行政管理局监制”字样的萤光防伪标识。
二、新式证照启用后，核准登记注册、填写登记事项时应注意以下几个问题：
（一）企业或机构名称栏应同时核定并填写中文名称和外文名称；凡正、副董事长、正、副总经理、首席代表、负责人是外国人，其护照或其他合法身份证明中的姓名是外文的，应分别在证照上标明其外文姓名。
（二）“注册资本”、“营运资金”栏的金额一律用阿拉伯数字表示，并标明币种。采用阿拉伯数字时，可使用小数点及数量单位，如九十九点五万美元，应核定为“99．5万美元”。
（三）各种证照注册号按以下原则编排：
1．核发给外商投资企业（包括中外合资股份有限公司，下同）的《中华人民共和国企业法人营业执照》正本上的注册号按企合（企作、企独、企股）＋注册地地区简称＋总字＋各类外商投资企业累计总编号顺序依次排列，其副本注册号与正本一致，并应在“总字”之间加“副”字。
省、自治区、直辖市工商行政管理局登记注册的企业，其注册号中的“注册地地区简称”为本省（自治区、直辖市）的简称，其他被授权市工商行政管理局登记注册的企业，其注册号中的“注册地地区简称”为所在市简称前加所在省（自治区）简称（下同）。假定广州市工商行政管理局已登记注册7000户外商投资企业，之后又分别登记注册中外合资、中外合作、外商独资经营企业和中外合资股份有限公司各一户，该四户外商投资企业营业执照上的注册号应按登记先后分别编定为（以六位数码表示）：
中外合资经营企业： “企合粤穗总字第007001号”
中外合作经营企业： “企作粤穗总字第007002号”
外商独资经营企业： “企独粤穗总字第007003号”
中外合资股份有限公司： “企股粤穗总字第007004号”
上述企业的副本注册号在“总字”之间加“副”字，成为“总副字”。

2．核发给外商投资企业分支机构的《中华人民共和国营业执照》正本上的注册号，按原企业类别＋注册地地区简称＋分字＋各类外商投资企业分支机构累计总编号顺序依次排列，其副本上的注册号与正本一致，并在“分字”之间加“副”字，成为“分副字”。假定广州市工商行政管理局已登记注册2000户各类外商投资企业的分支机构，之后又分别登记注册中外合资、中外合作、外商独资经营企业和中外合资股份有限公司的分支机构各一户，该四户分支机构营业执照正本上的注册号应按登记先后编定为（以五位数码表示）：
中外合资经营企业分支机构： “企合粤穗分字第02001号”
中外合作经营企业分支机构： “企作粤穗分字第02002号”
外商独资经营企业分支机构： “企独粤穗分字第02003号”
中外合资股份有限公司分支机构： “企股粤穗分字第02004号”

3．核发给外国（地区）企业承包工程、承包经营管理、矿产资源勘探开发、银行分行的《中华人民共和国营业执照》正本上的注册号，按企外＋注册地地区简称＋承（管、勘、银）字＋各类企业分别累计编号顺序依次排列。此类企业可酌情发放副本。其副本注册号与正本一致，并应在“承（管、勘、银）字”之间加“副”字。以南京市为例，假定该市工商行政管理局已登记注册上述企业各为300户，新登记企业营业执照上的注册号应分别编定为（以五位数码表示）：
外国（地区）企业承包工程： “企外苏宁承字第00301号”
外国（地区）企业承包经营管理： “企外苏宁管字第00301号”
外国（地区）企业矿产资源勘探开发：“企外苏宁勘字第00301号”
外国（地区）银行分行： “企外苏宁银字第00301号”

4．核发给外商投资企业办事机构的《外商投资企业办事机构注册证》上的注册号，按原企业类别＋注册地地区简称＋办字＋各类外商投资企业设立办事机构累计总编号顺序依次排列。以济南市为例，假定该市工商行政管理局已登记注册各类外商投资企业办事机构共100户，之后又分别登记注册中外合资、中外合作、外商独资经营企业和中外合资股份有限公司办事机构各一户，其注册号应按登记先后分别编定为（以五位数码表示）：
中外合资经营企业办事机构： “企合鲁济办字第00101号”
中外合作经营企业办事机构： “企作鲁济办字第00102号”
外商独资经营企业办事机构： “企独鲁济办字第00103号”
中外合资股份有限公司办事机构： “企股鲁济办字第00104号”

5．核发给外国（地区）企业在我国设立的常驻代表机构的《外国（地区）企业常驻代表机构登记证》上的注册号，按企外＋注册地地区简称＋驻字＋常驻代表机构累计总编号顺序依次排列。例如北京市工商行政管理局核发给登记注册的第888户外国（地区）企业驻京办事处的《登记证》上的注册号（以五位数码表示），应为“企外京驻字第00888号”。
对启用上述各种新式证照前登记注册的各类企业（机构），其注册号与上述编排不一致的，可结合换发新式证照、办理变更登记或年检等，按上述原则逐步予以规范。被注销的企业（机构）证照注册号不再使用。
（四）对外国及台湾、香港、澳门投资者在中国大陆境内投资举办企业的企业类别，应按以下原则核定：
1．外国投资者与内资企业合资、合作或独资设立的外商投资企业的企业类别，应分别核定为“中外合资经营”、“中外合作经营”、“外商独资经营”。
2．台湾、香港、澳门投资者与内资企业合资、合作或独资设立的企业的企业类别，应分别核定为“合资经营”、“合作经营”、“独资经营”，并在其后加括弧注明“台资”、“港资”、“澳资”，如台湾投资者与内资企业设立合资企业，其企业类别应核定为“合资经营（台资）”
；内资企业与台、港、澳投资者共同设立合资企业，该企业类别应核定为“合资经营（台港澳资）”；台、港、澳投资者联合在境内设立的企业，该企业类别应核定为“独资经营（台港澳资）”。
3．外国投资者、台港澳投资者（以下统称“境外投资者”）与内资企业合资、合作设立的企业，其企业类别应核定为“中外合资经营”、“中外合作经营”；上述境外投资者在境内设立的企业，其企业类别应核定为“外商独资经营”。
4．内资企业与境外投资者共同作为发起人组建或将原内资企业、中外合资企业改组为股份有限公司的，其外资股在该股份有限公司注册资本中达到或超过25％的，该公司企业类别应核定为“中外合资股份有限公司”。
全国换发新式证照工作于1995年4月1日开始进行，到1996年年检工作结束前完成。新式证照启用后，办理开业登记的，一律核发新式证照。对已经登记注册的，登记机关应结合年检、变更登记换发新式证照。收费问题按开业、变更登记及年检的有关规定办理，并按本通知要求逐步予以规范。执行中的情况及问题，请及时报告我局。