农业部


农业部实施农业科技成果转化资金项目管理暂行规定

农办科[2006]5号


中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院及有关部属事业单位：

　　为了加强农业科技成果转化资金项目管理，逐步实现管理制度化、科学化、规范化，根据科学技术部、财政部《农业科技成果转化资金项目管理暂行办法》精神，结合我部项目实施情况，我部研究制定了《农业部实施农业科技成果转化资金项目管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

　　执行中有什么问题，请及时反馈我部科技教育司。

　　附件：农业部实施农业科技成果转化资金项目管理暂行规定

　　　　　　　二〇〇六年二月五日

　　附件：

　　农业部实施农业科技成果转化资金项目管理暂行规定

　　第一章　总　则

　　第一条　为加强农业科技成果转化资金项目（以下简称“项目”）管理，逐步实现项目管理制度化、科学化、规范化，提高转化资金使用效益，根据科学技术部、财政部《农业科技成果转化资金项目管理暂行办法》、《农业科技成果转化资金项目监理和验收办法（试行）》，结合农业部工作实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于由科技部和财政部共同实施的、农业部负责监理的、农业部部属科研、教学、推广单位承担的农业科技成果转化资金项目。

　　第三条　项目管理遵循“突出重点、择优支持、规范管理、强化监督”的原则，提高农业科技成果的转化率。

　　第四条　农业部科技教育司（以下简称“科教司”）、农业部科技发展中心（以下简称“中心”）和项目单位密切配合，各司其职，共同负责项目实施工作。

　　第二章　组织管理

　　第五条　科教司负责转化资金项目的组织、协调、管理、指导和监督工作。

　　第六条　中心协助科教司承担项目申报、评审、监理和验收等具体工作。

　　第七条　中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院（以下简称“三院”）协助科教司做好项目管理工作。

　　第八条　加强信息沟通与协调。科教司建立定期联系制度，在项目申报、评审、监理、验收等关键环节，及时与项目组织单位沟通情况、交流信息；中心不定期印发《农业部实施农业科技成果转化资金情况简报》，在农业部科教信息网上开辟“科技成果转化”专栏，为项目单位提供交流平台；“三院”应及时与部科教司通报项目实施总体情况，沟通信息；项目单位认真组织项目实施，每半年上报1次项目实施进展情况。

　　第三章　项目申报

　　第九条　科教司根据年度项目申报指南，结合农业部工作重点，确定申报重点领域，分配推荐项目数量。

　　有关单位根据要求进行申报。“三院”根据分配的项目数量按规定程序组织申报，并排出推荐顺序。

　　第十条　申报材料包括以下内容：

　　（一）《农业科技成果转化资金项目申请书》；

　　（二）《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》；

　　（三）《农业科技成果转化资金合同书（内容草本）》；

　　（四）相关附件（含附件目录）：包括申请单位法人证明（复印件）、成果证明、能说明知识产权归属及授权作用的证明文件、审计报告与财务报表、企业章程（企业申请提供）等；

　　（五）申报材料的电子版。

　　第十一条　纸质申报材料一式11份，其中正本2份，副本9份，并分别在封面右上角标注“正本”、“副本”。副本申请书首页的“申请单位公章”、“单位法人代表人签字”均须为原件。

　　第四章　项目评审

　　第十二条　科教司根据项目特点，按照不同领域聘请有关技术、管理、财务专家，建立项目评审专家库。

　　第十三条　中心负责对上报推荐项目进行形式审查并登记造册，审查内容包括：申报材料是否齐全、真实、合法和有效，各项内容填写是否完整。

　　第十四条　根据项目申报领域，从项目评审专家库中遴选评审专家建立专家组，对通过形式审查的项目进行评审。

　　第十五条　评审专家按照评审程序、评审标准、评审工作守则等要求进行评审，采取独立打分制。

　　评审的程序、标准及工作守则另行制定。

　　第十六条　中心对专家评审结果进行汇总，经科教司审核后，报送科技部。

　　第五章　项目监理

　　第十七条　项目经科技部、财政部批准后，由科教司组织项目单位按规定签订项目合同。

　　第十八条　项目监理由科教司组织，中心参与，会同“三院”和有关专家，采取定期与不定期相结合、全面检查与重点抽查相结合、实地考察与上报材料相结合等方式对项目进行监理。

　　第十九条　每年1月31日前由中心提出本年度项目监理计划，经科教司批准后，按计划、有步骤的开展监理工作。

　　第二十条　项目监理内容包括：项目组织实施情况；项目资金到位与使用情况；项目科技成果的熟化程度、技术水平、技术经济指标完成情况；项目存在的主要问题和解决措施等。

　　第二十一条　项目单位每年11底前填报《农业科技成果转化资金项目监理表》，并于12月10日前将监理表、相关附件和数据软盘一式两份报送中心。中心经审核汇总，提出监理意见，起草年度监理总结等材料，经科教司审核后，报送科技部科技型中小企业创新基金管理中心。

　　第二十二条　项目单位、单位名称或项目主持人发生变更，应于30日内正式行文说明原因、附具证明，经科教司提出意见并报科技部批准后方可继续执行项目。

　　第二十三条　因不可抗拒原因，项目单位需对合同内容及目标进行调整时，应当提出书面申请，说明原因并附具证明，经科教司提出意见并报科技部批准后方可执行。

　　第二十四条　项目单位应及时向科教司、中心和有关部门通报项目最新进展、实施情况。中心负责以简报形式将日常监理结果及项目实施情况上报科技部、财政部、农业部等有关部门。

　　第六章　资金使用

　　第二十五条　项目单位要严格执行国家有关财经政策和财务规章制度，加强项目资金的监督与管理，单独设帐核算，规范资金使用，专款专用。

　　第二十六条　转化资金应主要用于在成果熟化过程中必需列支的仪器设备、材料等硬件购置、试验示范、基本建设改造、培训等方面。

　　第二十七条　转化资金不得用于金融性融资、股票、期货、捐赠和福利性支出。

　　第二十八条　鼓励项目单位多方筹措资金用于转化资金项目。

　　第二十九条　因项目单位原因造成的合同终止，须及时进行财务清算，上交转化资金余额，并提交审计意见。

　　第七章　项目验收

　　第三十条　项目单位于合同到期后1个月内提出项目验收申请。中心根据各项目单位验收申请提出项目验收计划。经科教司批准后，报送科技部科技型中小企业创新基金管理中心，同时通知项目单位。

　　第三十一条　项目单位应根据中心下达的验收计划积极做好验收准备工作，包括验收材料和验收现场。

　　项目单位应于计划验收日期15日前，将全套验收材料、验收专家组建议名单和验收议程建议报送中心，经批准后执行。

　　第三十二条　验收材料包括：《项目执行情况总结报告》、《项目合同书》复印件、《项目验收表》，项目数据软盘、资金使用审计报告，及其它附件材料。

　　第三十三条　验收专家组成员名单由项目单位提出建议，报中心确定。专家组由该领域的技术专家、管理专家、财务专家5至7人组成。

　　第三十四条　项目验收采取会议验收并查看现场方式进行，由科教司或科教司委托中心主持。重大项目报请科技部主持。

　　第三十五条　项目单位应在验收后10个工作日内，将修订的验收材料报送中心。报送的验收材料包括：《项目验收表》一式三份、数据软盘一式二份、《项目总结报告》等材料一式两份。

　　第八章　奖　惩

　　第三十六条　科教司对项目组织得力、管理规范、成效显著的单位，予以表扬，申报项目时优先推荐。

　　第三十七条　对有下列情况之一的项目单位，视情节轻重予以警告、通报批评、建议缓（减）拨或停拨经费、中止或终止合同，或三年内不受理项目申请：

　　（一）不按《合同书》要求进度进行项目实施；

　　（二）不按规定使用项目资金；

　　（三）不按要求及时提供项目执行情况报告；

　　（四）不按规定接受监督检查；

　　（五）因项目单位原因造成项目未通过验收。

　　第三十八条　在项目组织实施过程中，对弄虚作假、玩忽职守、以权谋私等行为造成重大损失和严重后果的，依照国家有关法律、法规处理。

　　第九章　附　则

　　第三十九条　本规定未尽事宜，按科学技术部、财政部《农业科技成果转化资金项目管理暂行办法》、《农业科技成果转化资金项目监理和验收办法（试行）》执行。

　　第四十条　本规定自发布之日起执行。

　　第四十一条　本规定由科教司负责解释。


浙江省杭州市人民政府办公厅 中共杭州市委办公厅


中共杭州市委办公厅　杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市社区专职工作者管理办法(试行)》的通知

　　市委办发〔2005〕62号


各区、县(市)党委和人民政府,市直属各单位:
　　经市委、市政府同意,现将《杭州市社区专职工作者管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。


　　中共杭州市委办公厅
　　杭州市人民政府办公厅
　　2005年4月26日


　　杭州市社区专职工作者管理办法(试行)


　　第一条　为进一步规范社区专职工作者的管理,努力建设一支高素质的社区工作者队伍,根据有关法律法规和市委、市政府《关于深化城市社区建设的若干意见》(市委〔2002〕23号)精神,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法适用于上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区(滨江)和杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区范围内所有社区专职工作者的管理。
　　萧山、余杭区和各县(市)可参照本办法并结合本地实际另行制定管理办法。
　　第三条　本办法所指社区专职工作者是专职从事社区工作的人员。其基本职责是:
　　(一)贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规,教育居民遵纪守法,自觉履行依法应尽的义务;
　　(二)实施本社区居民(代表)大会的决议,办理本社区居民的公共事务和公益事业,维护居民的合法权益;
　　(三)组织、协调社区单位开展区域性共建活动,团结带领社区居民开展精神文明建设活动,积极调动社会力量开展便民利民的社区服务活动,努力营造管理有序、文明祥和的新型社区;
　　(四)做好社区居民的思想政治工作,积极反映社区居民的意见和建议;
　　(五)协助政府及有关部门做好与社区居民利益有关的社会治安、公共卫生、劳动保障、帮扶救助等有关工作。
　　第四条　社区专职工作者的录用采取选任和招聘两种方式。
　　(一)社区专职工作者的选任。
　　1、按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定参加选举当选,以及被任命担任社区党组织职务的人员,办理相关手续,纳入社区专职工作者管理。
　　2、按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定参加选举,当选为社区居委会成员的人员,办理相关手续,纳入社区专职工作者管理。
　　3、社区党组织书记和社区居委会主任的选任情况,应报区委组织部备案。
　　(二)社区专职工作者的招聘。
　　有关部门根据工作需要在社区配设的专职工作人员,采取公开招聘的办法录用。
　　1、招聘对象的基本条件。
　　(1)遵守国家的法律、法规,贯彻执行党和政府的各项方针政策,政治素质好,责任心强,热心为居民服务,具有一定的组织、管理、协调能力;
　　(2)高中及以上学历,符合岗位任职的基本条件;
　　(3)年满18周岁,身体健康。
　　2、招聘工作的组织。
　　招聘工作一般由街道(乡镇)负责组织,区有关部门参与指导实施。根据需要,也可由市、区有关部门直接组织实施。
　　3、基本程序。
　　(1)公布拟聘岗位、录用条件等事项;
　　(2)对应聘人员进行资格审查;
　　(3)组织应聘人员进行考试;
　　(4)确定考察对象并进行考察;
　　(5)集体讨论决定录用人员;
　　(6)签订劳动合同。
　　第五条　劳动合同的订立。
　　被选任或招聘为社区专职工作者的人员,按照《劳动法》的有关规定签订劳动合同。
　　(一)劳动合同统一由街道(乡镇)社区服务中心(以下简称聘用方)与社区专职工作者(以下简称受聘方)签订。
　　聘用方应当与受聘方自确定聘用关系后15日内签订劳动合同,并按规定办理相关社会保险手续。
　　(二)劳动合同经双方协商一致后,以书面形式签订。劳动合同示范文本由劳动保障部门提供,也可由聘用方根据实际情况或由双方当事人共同拟订,但不得与法律法规政策相违背。
　　(三)经选举产生的社区专职工作者的劳动合同期限要与届期一致;其他社区专职工作者的劳动合同期限可以一年一签,并实行试用期制,试用期限按有关法规执行。劳动合同签订后,双方当事人各执一份,人事档案管理单位存档一份。
　　第六条　劳动合同的终止和解除。
　　(一)受聘方有下列情形之一的,聘用方可以单方面解除合同:
　　1、年度、聘期考核不合格;
　　2、在试用期内证明不符合录用条件;
　　3、严重失职、徇私舞弊,给聘用方利益造成重大损害;4、严重违反社区管理制度和劳动纪律;5、被依法罢免或解除任命;6、被依法追究刑事责任。
　　(二)受聘方有下列情形之一的,聘用方可以解除劳动合同,但应当提前30日以书面形式通知受聘方:
　　1、因患病或者非因工负伤,医疗期满后,不能从事原工作也不能从事社区另行安排的其他工作;
　　2、不能胜任劳动合同约定的工作,经过培训或者调整工作岗位后仍不能胜任工作;
　　3、法律、法规规定的其他情形。
　　(三)有下列情形之一的,受聘方可以单方面解除合同:
　　1、在试用期内;
　　2、聘用方未按照劳动合同约定履行;
　　3、被录用或者选调到国家机关工作;
　　4、法律、法规规定的其他情形。
　　(四)有下列情形之一的,劳动合同即行终止:
　　1、劳动合同期满或者劳动合同终止条件出现;
　　2、受聘方退休或死亡;
　　3、出现其他法定终止条件。
　　(五)劳动合同期满或者终止条件出现时,有下列情形之一的,劳动合同应当续延至下列情形终结时为止:
　　1、受聘方患病或负伤在规定的医疗期内;
　　2、女职工在孕期、产期、哺乳期内;
　　3、法律、法规规定的其他情形。
　　(六)终止或解除劳动合同,聘用方应当在受聘方完成工作交接后,按照国家有关规定向受聘方出具书面证明,办理相关手续,并及时转出受聘方的社会保险关系、劳动人事档案。
　　担任社区党组织和居委会成员职务的社区专职工作者,解聘、调整岗位需经法定程序通过。
　　第七条　聘用方与受聘方因履行劳动合同发生劳动争议的,由当事人双方协商解决;协商不成的,可申请劳动仲裁。
　　第八条　社区专职工作者的管理。
　　街道(乡镇)社区服务中心按照劳动合同等有关规定,负责管理社区专职工作者。在合同期内,实行工资福利、教育培训和考核评议等制度。
　　(一)实行工资福利制度。社区专职工作者任职期间按照职务等级享受工资福利待遇。工资福利待遇构成主要包括基本工资、奖金福利、补(津)贴及住房公积金等四部分,并参照企业有关标准享受养老、失业、医疗、工伤、女工生育等社会保险待遇。
　　社区专职工作者男年满60周岁、女年满55周岁,依照国家有关规定办理退休手续,享受有关退休待遇。
　　(二)实行教育培训制度。
　　按分级负责的原则,加强对社区专职工作者的培训,并建立培训登记管理制度,培训情况作为社区专职工作者考评和竞聘的重要依据。
　　社区专职工作者应当参加政治理论、专业知识和业务技能及更新知识的培训。鼓励社区专职工作者参加学历教育,凡年龄在40周岁以下、文化程度在大专以下的社区专职工作者,都要参加学历教育。
　　(三)实行考核评议制度。
　　社区专职工作者任职期间实行年度考核评议制度。各街道(乡镇)组成由街道(乡镇)负责人、社区党员和社区居民代表等参加的考评委员会,每年年末对社区专职工作者进行年度工作考评,并根据考评情况提出考核等次意见。
　　考核评议应当坚持客观、公正、公平的原则,实行组织考核和群众评议相结合,考核内容应当与岗位职责要求相一致。
　　考核结果分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。考核结果作为续聘、解聘、奖惩、调整岗位和晋升工资的依据,考核结果应当通知被考核人并报上级有关部门备案。本人对考评结果有异议的,可向考评委员会申请复核。
　　具体考核办法由各街道(乡镇)负责制订。
　　第九条　人事档案的管理。
　　被录用的社区专职工作者的劳动人事档案由所在街道(乡镇)管理,也可以委托劳动、人事部门的中介服务机构管理。
　　第十条　本办法由市委组织部、市民政局、市劳动保障局分别负责解释相关条款。
　　第十一条　本办法下发后,国家、省另有规定的,从其规定。
　　第十二条　本办法自发文之日起试行。