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山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府令第25号令


《潍坊市建设项目环境保护管理办法》已经市政府第三十一次常务会议研究通过。现予发布，自发布之日起施行。

市长 王大海
潍坊市建设项目环境保护管理办法

第一条 为了加强建设项目的环境管理，严格控制新污染源的产生，使环境保护与经济建设协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《山东省建设基础上环境保护管理办法》及有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本市境内排放废水、废气、废渣以及噪声、辐射等对环境有影响的新建、改建、扩建等项目（以下简称建设项目）。第三条 市、县（市、区）环境保护行政主管部门主管本行政区域内建设项目环境保护管理工作。计划、工交、外经贸、建设、公安、卫生、劳动、工商、金融、规划、土地等部门，应按各自的职责协同环境保护行政部门，做好建设项目环境保护管理工作。
第四条 各级政府要高度重视环境保护工作，将建设项目的环境保护“三同时”执行情况，作为评选环境保护先进单位的重要内容。
第五条 建设项目环境保护管理应严格执行审报登记制度和环境影响审批制度。
第六条 对环境有影响的建设项目，由环境保护部门会同有关建设项目立项管理部门根据国家法律法规、产业政策、投资重点予以界定。
第七条 建设单位在项目立项之前须持有项目建议书、早请报告等文件资料，到环境保护部门早报登记。早报登记按下列权限执行。
（一）属经当地环境保护部门初审后到潍坊市环境保护部门办理申报登记手续的建设项目；
１、辖区内市直或上属企业事业单位投资总额5000万元以下的建设项目；
２、辖区内各县（市、区）属、乡镇、街道、个体、外商独资企事业单位总投资的1000万元至5000万元的建设项目；
３、在市计委、经委、经贸委立项的外商投资建设项目；
４、潍坊市市区水源地保护区的建设项目；
５、跨县（市、区）界的建设项目；
６、造纸、酿酒行业和跨市地界的建设项目；
（二）属向各县（市、区）环境保护部门办理申请报登记手续的建设项目：
１、辖区内总投资1000万元以下的建设项目。
２、县（市、区）计委、经委、经贸委立项的外商投资建设项目。各级环境保护部门应在收到申报登记申请后半个月内予以批复。
第八条 建设项目申请登记立项后在项目可行性研究阶段，建设单位应按项目申报登记权限到环境保护部门办理环境影响审批手续。
（一）大中型建设项目及投资总额在3000万元以上的建设项目，建设单位向环
境保护部门编报环境影响报告书，环保部门应在一个月内审批。
（二）小型建设项目及投资总额在3000万元以下的建设项目，建设单位可填报环境影响报告表，环保部门应在半个月内审批。经环境保护部门确认为该项目对环境有较大影响的，可令其编报环境影响报告书。
第九条 凡建设项目的环境影响报告书未经环境保护部门审批的，计委、经委、经贸委不批准可行性研究报告，设计部门不得进行设计，土地管理部门不得办理征地手续，银行不予贷款，建委不办理开工报告，供电部门不办理增容手续，工商部门不办理营业执照。
第十条 市环境保护部门审批权限以外的建设项目报上级环境保护部门审批。市及各县环境保护部门对辖区内的报上级环境保护部门审批的建设项目参与管理。
第十一条 各级金融部门对环境有影响的建设项目发放固定资产贷款时，须按照有关建设项目环境管理的规定和要求，严格把关。
（一）在贷款审查时，对于环境有影响的项目，必须审查项目的环境影响报告书是否已经环保部门批准。对没有执行建设项目环境影响报告忆审批制度的或环境保护部门不予批准的项目，金融部门一律不准贷款。
（二）在固定效益贷款的发放和管理中，对安排用于项目中环境保护工程的贷款必须专款专用。在项目施工过程中环境保护工程不符合设计和施工要求的或没有进行环境保护工程建设的，金融部门应停止贷款支持。
（三）对主体工程已完工而环境保护工程没有完工或没有进行环境保护工程建设的项目，在投产运营时，金融部门不提供流动资金贷款。
第十二条 新建项目的选址，或在原地扩建、改建的建设项目必须按城市规划要求，合理布局。严禁在城市上风向、人口稠密区、水源地、风景游览区、名胜古迹、疗养区和自然保护区建设污染环境的项目。
第十三条 在严格执行建设项目环境保护“三同时”制度的同时，要积极治理与建设项目相关的原有污染。
第十四条 严禁乡镇、街道、外商独资、个体企业从事石棉制品、土硫磺、电镀、制革、造纸制浆、土炼焦、漂染、小炼油、有色金属冶炼、土磷肥、染料加工、农药、汞制品、砷制品、铅制品、放射性制品、噪声振动严重扰民的建设项目。
第十五条 建设项目的设计，必须有环境保护篇章，由环境保护部门参与项目初步设计审查，其环境保护内容必须符合建设项目环境保护设计规定。
第十六条 建设项目建设过程中，其环境保护设施建设情况，由建设单位主管部门负责自查，原审批环境影响报告书的环境保护部门负责监督和检查。
第十七条 建设项目建成后，建设单位应会同施工单位、设计单位检查其环境保护设施是否符合“三同时”要求，并将开始试生产时间报原审批环境影响报告书的环境保护部门，经检查同意后，方可进行试生产。在建设项目试运行期间，环境保护部门应实施监督检查。对不符合“三同时”要求的，环境保护部门可责令建设单位停止试运行。建设项目的试运行期限为半年，特殊项目经环境保护部门批准后可适当延长，但最多不超过一年。
第十八条 建设项目在正式投入生产或使用之前，应经原审批该项目环境影响报告书的环境保护部门验收合格，取得《环境保护设施验收合格证》后，其主体工程方能投产或使用。
第十九条 对违反建设项目环境管理规定的，分别按下列规定处理：
（一）建设项目不编报环境影响报告书、初步设计没有环境保护篇章而擅自施工的，环境保护部门除责令其停止施工、限期补办审批手续外，并视情节轻重，按建设项目管理权限给予经济处罚。
（二）污染防治设施没有建成而投入生产或使用的，由审批该建设项目环境影响报告书的环境保护部门责令停止生产或者使用，并处１万元以上，５万元以下罚款。同时，追究单位领导及有关人员责任，对主要责任者给予500元以下的经济制裁。
（三）污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求，投入生产或者使用的，由原审批建设项目环境影响报告忆的环境保护部门责令停止生产或者使用，并处5000元以上，２万元以下罚款。同时，追究单位领导及有关人员责任，并对主要责任者给500元以下经济制裁。
（四）建设项目试运行时间超过一年，仍不申请验收，也未得《环境保护设施验收合格证》的建设单位，由环境保护部门依照有关规定责令其停止试运行并进行处罚。
第二十条 本办法由潍坊市环境保护局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。