厦门市企业最低工资规定
福建省厦门市人民政府
厦门市企业最低工资规定
第一条为适应厦门市经济发展的需要，保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活，促进劳动者素质的提高和企业公平竞争，根据《中华人民共和国劳动法》及《厦门市劳动管理规定》的有关规定，制定本规定。
第二条本规定适用于厦门市各类企业(以下简称企业)及在其中领取报酬的劳动者(以下简称劳动者)。
第三条本规定所称“最低工资”是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提下，其所在企业应支付的最低劳动报酬，即单位劳动时间的最低工资数额。
第四条最低工资不包括延长工作时间的劳动报酬，以货币形式支付的住房补贴和伙食补贴，中班、夜班、高温、低温、井下、有毒、有害等特殊工作环境和劳动条件下的津贴，国家法律、法规、规章规定的社会保险福利待遇。
第五条企业支付给劳动者的工资不得低于市政府公布的当年度最低工资标准。
实行计件工资或提成工资等工资形式的企业，必须进行合理的折算，其相应的折算额不得低于按时、日、周、月确定的相应的最低工资标准。
第六条最低工资标准应当综合考虑下列因素，由市劳动保障行政部门会同市总工会、企业家协会、统计部门研究确定：
㈠劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用；
㈡社会平均工资水平；
㈢劳动生产率；
㈣就业状况；
㈤地区之间经济发展水平的差异。
第七条厦门市人民政府每年七月一日在《厦门日报》公布当年七月一日至次年六月三十日企业职工最低工资标准。
第八条企业应将政府对最低工资的有关规定告知本单位劳动者。
第九条劳动者由于本人原因造成在法定工作时间内未提供正常劳动的，不适用于本规定第五条。
第十条劳动者因探亲、婚育、直系亲属死亡按照规定休假期间，以及依法参加国家和社会活动，视为提供了正常劳动。
第十一条劳动者与企业形成或建立劳动关系后，在试用、熟练、见习期间，在法定工作时间内提供了正常劳动，企业应支付其不低于最低工资标准的工资。
第十二条最低工资标准公布实施后，如本规定第六条所规定的诸项因素发生较大变化时，应适时调整，但每年只能调整一次。
第十三条企业违反本规定第五条的，由市劳动保障行政部门责令其限期补发所欠劳动者工资，并可责令向劳动者支付相当于所欠工资报酬1至5倍的赔偿金。
第十四条本规定由市劳动保障行政部门负责组织实施和监督管理。
第十五条本规定由市劳动保障行政部门负责解释。
第十六条本规定自颁布之日起施行。1996年9月24日厦门市人民政府颁布的《厦门经济特区最低工资规定》同时废止。
二○○二年 十月十六日
遏制刑讯逼供应构建司法审查机制
熊利民
我国刑事诉讼法及司法解释早已明确规定禁止刑讯逼供，然而，司法实践中，刑讯逼供现象仍然屡禁不止。笔者认为，究其诉讼体制上的根本原因是缺乏一种有效的权力制约机制。在审前程序中只存在着追诉方单方权力的运用，只有追诉者与被追诉者赤裸裸的追诉关系，缺乏一个超然的、中立的司法机构对追诉方的活动进行合法性审查，对犯罪嫌疑人的权利缺乏切实保障，使得侦查权的运用失去了必要的司法控制，刑讯逼供等违法行为难以得到有效的遏制。
笔者建议，在我国构建审前的司法审查机制，将中立的司法机构提前引入侦查程序，以司法权控制侦查权，实现对侦查活动的异质监督，从而防止侦控方权力的滥用，遏制刑讯逼供等违法行为。司法审查原则是现代法治国家普遍遵循的程序法治原则，其核心理念是充分发挥法院的司法能动作用，对国家强制权力的合法性进行审查，保障公民个人的权利不受国家强制权的违法侵害。在刑事诉讼中该原则要求，未经法院授权及审查，不得对公民实施逮捕、羁押等强制措施以及搜查、扣押、窃听等强制性侦查措施。
审前司法审查机制的具体运作表现为：一方面，对涉及公民人身自由的拘留、逮捕等强制措施的批准及适用，应由中立的司法机构进行司法授权和司法审查，打破目前羁押性强制措施的采取均由警检机关垄断的局面，防止侦控权的过度膨胀。同时，应慎用羁押性强制措施，并通过专门的听证程序增大取保候审的比例，尽量减少无必要的羁押。羁押减少了，刑讯逼供就失去了赖以发生的环境。另一方面，犯罪嫌疑人、被告人有权就不公正的羁押申请事后的司法救济。如对没有证据进行逮捕的或在羁押过程中遭受刑讯逼供的，均可向法院提出司法审查的申请，一经查实即应撤销先前不正当的羁押性强制措施。
明年，全国人大将再次启动《刑事诉讼法》的修订，希望立法机关能抓紧这一契机，构建适合中国的审前司法审查机制，以中立的司法权控制侦查权的滥用，从而有效遏制刑讯逼供等违法行为。