重庆市安全评价管理办法（试行
重庆市人民政府
渝府发〔2002〕36号
重庆市人民政府关于印发重庆市安全评价管理办法（试行）的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
现将《重庆市安全评价管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年五月二十二日
重庆市安全评价管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强对安全评价的管理，预防与减少安全生产
事故发生，保护人民生命和财产安全，根据有关法律、法规，结
合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的安全评价活动及其管理活动适用
本办法。
法律、法规和规章另有规定的，应从其规定。
第三条 市安全生产综合监督管理部门负责全市安全评价综
合监督管理工作。
市安全生产专项监督管理部门在职权范围内负责本行业安全
评价专项监督管理工作。
区县（自治县、市）安全生产综合监督管理部门按照管理权
限，负责本行政区域内的安全评价监督管理工作，接受市安全生
产综合监督管理部门的指导和监督。
有关行政主管部门应当协助安全生产综合监督管理部门对安
全评价工作进行监督管理。
第四条 政府鼓励、扶持有关安全评价的科技研究，推广应
用先进的科技成果，提高安全评价的科技水平。
第二章 安全评价
第五条 安全评价，也称危险评价，是指在危险、危害因素
的辩识的基础上，根据法律、法规及行业标准，分析、预测存在
的危险、危害因素和危险、危害程度，进而提出科学合理的和可
行的管理方法和技术措施。
第六条 本办法规定应当进行的安全评价建设项目，按照国
务院《危险化学品安全管理条例》和劳动部《建设项目（工程）
劳动安全卫生预评价管理办法》确定。
第七条 需要进行安全评价的建设项目，应当委托具有相应
资格的安全评价机构进行评价。
安全评价项目的双方应订立书面合同，明确彼此的权利和义
务。
安全评价的收费标准按照国家或市的有关规定执行。
第八条 根据评价项目对人身、财产、公共安全的影响程度，
按照下列规定对评价项目实行分类评价：
（一）评价项目对人身、财产、公共安全有重大影响的，应
当对其进行全面、详细的安全评价，编制安全评价综合报告；
（二）评价项目对人身、财产、公共安全有轻度影响的，应
当对其进行专项的安全评价，编制安全评价专项报告；
（三）对人身、财产、公共安全影响很小，不需要进行安全
评价的项目，提倡企业内部运用安全管理标准，建立和完善安全
管理体系，并按要求填报登记。
评价项目的分类管理目录，由市安全生产综合监督管理部门
制定并公布。
第九条 评价机构应当按照评价项目的行业安全评价标准以
及有关的法规，规章确定其安全评价等级。
第十条 评价机构对评价项目进行安全评价后，应当编制该
评价项目的安全评价报告。安全评价报告应当包括下列内容：
（一）项目概况和安全评价的技术要求、主要依据；
（二）项目的主要危险、危害因素及其定量或定性评价；
（三）安全生产对策措施；
（四）安全评价的结论和建议；
（五）其他有关技术资料。
第十一条 安全评价报告应做到数据完整可靠，附图附表齐
全，对策措施具体可行，评价结论客观公正。评价机构应当对报
告的正确性、公正性负责。
第三章 安全评价机构
第十二条 在本市从事安全评价的机构，应当依照有关规定
取得安全评价资格，并在市安全生产综合监督管理部门备案。
第十三条 承担安全评价工作的评价机构，应当按照规定对
评价项目存在的危险、危害因素的种类和程度进行评价，并提出
防范、控制、消除危险、危害因素的最佳技术、措施和方案。为
评价项目单位安全生产管理的系统化、标准化和科学化提供依据
和条件。为安全生产综合监督管理部门实施安全监督管理提供依
据。
第十四条 评价机构应当在规定的资格认可范围内承揽安全
评价业务。
禁止评价机构超越资格许可的范围或者以其他评价机构的名
义承揽安全评价业务。禁止评价机构允许其他机构以本机构的名
义承揽安全评价业务。
第十五条 评价机构应在每年1月份向所在行政区域的安全
生产综合监督管理部门报告上一年度的工作情况。
第四章 监督管理
第十六条 市安全生产综合监督管理部门负责建立全市安全
评价监管体系，布置、指导各级安全生产综合监督管理部门对安
全评价的监督管理工作。
第十七条 县级以上人民政府负责项目审批的部门，对本办
法第七条规定的项目应当将安全评价纳入该项目可行性研究报告
的审查内容。对可行性研究报告中未包含安全评价的项目，不予
批准。擅自批准者应承担相应法律责任。
第十八条 未按规定进行安全评价的项目或者评价的安全等
级未达到规定要求的，不得投入建设、生产、使用。安全生产综
合监督管理部门应当进行督促和查处。
第十九条 安全评价项目单位应当按照安全评价报告对其确
定的安全等级采取相应的措施，限制、控制、消除危险、危害因
素，接受安全生产综合监督管理部门的监督和指导。
第二十条 下列安全评价报告应当在市安全生产综合监督管
理部门备案：
（一）评价项目的投资金额在500万元以上的；
（二）评价项目属于高危险行业的非煤矿山、危险化学品、
石油、电力、燃气等易燃易爆品的生产、储存和输送；
其他评价项目的评价报告在有关安全生产专项监督管理部门
或区县（自治县、市）安全生产综合监督管理部门备案。
第二十一条 安全生产综合监督管理部门负责对安全评价机
构业务开展情况实施监督，发现评价机构有下列情况之一的，应
会同有关部门依法进行查处：
（一）已不符合原审查考核条件；
（二）不能保证安全评价工作质量；
（三）擅自变更业务范围；
（四）有严重违反国家有关安全生产的法律、法规和标准的
行为；
（五）有以权谋私、弄虚作假等违法行为。
第五章 附 则
第二十二条 本办法自公布之日起实施。
兴安盟行政公署办公厅关于印发兴安盟政务公开暂行办法的通知
内蒙古自治区兴安盟行政公署办公厅
兴安盟行政公署办公厅关于印发兴安盟政务公开暂行办法的通知
兴署办发〔2008〕25号
各旗县市人民政府，盟农牧场管理局，盟直各有关部门，中区直部门，各企事业单位：
现将《兴安盟政务公开暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年七月十一日
兴安盟政务公开暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，维护其自身合法权益，监督政府机关依法履行职责，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》及其他有关规定，结合我盟实际，制定本办法。
第二条 盟行署及盟直各部门、旗县市人民政府及旗县市级各部门、苏木乡（镇）人民政府、街道办事处及基层站所，法律法规授权或行政机关依法委托行使行政权力的组织是政务公开义务人，应当依法履行政务公开的义务。个人和组织是公开权利人，依法享有获取政务信息的权利。
第三条 政务公开要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。
第四条 公开权利人行使获得政务信息的权利，不得侵犯他人隐私、商业秘密、国家秘密或其他社会公共利益。任何个人或组织不得非法阻挠或限制公开义务人公开政务信息的活动以及公开权利人行使依法获取政务信息的权利。
第五条 盟行署、旗县市人民政府为政务公开主管机构，负责组织、指导、推动本办法的实施。盟级各部门根据本办法的规定，结合行业特点，制定本系统实行政务公开工作的具体方案并组织、指导旗县市相应部门实施。
各二级单位的政务公开工作由主管部门负责组织实施。
第二章 政务公开的内容
第六条 公开义务人应当主动向社会公开下列事权方面的政务信息：
（一）本行政区域的社会经济发展战略、发展计划、工作目标及完成情况；
（二）事关全局的重大决策；
（三）规范性文件及其他政策措施；
（四）政府的机构设置、职能和设定依据；
（五）政府机关办事程序、办事条件、依据和联系方式；
（六）行政许可、行政审批、公共服务项目的设立、撤销、变更办理的依据、条件、程序、时限、结果及救济途径；
（七）当地疫情、灾情、重大突发事件的预报、发生、处理情况；
（八）向社会承诺办理的事项及其完成情况；
（九）城市总体规划其他各类城市规划以及土地利用总体规划等规划；
（十）扶贫、征兵、计划生育、优抚、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
（十一）土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案。
第七条 公开义务人应当主动向社会公开下列财权方面的政务信息：
（一）财政预算、决算和实际支出及审计情况；
（二）重要专项经费的分配使用情况，重要物资招标情况和重大基本建设项目招中标及工程进度情况；
（三）政府投资建设的社会公益事业情况；
（四）政府集中采购的目录、政府采购的限额标准、采购标准及监督情况；
（五）税费征收和减免政策的执行情况。
第八条 公开义务人应当主动向社会公开下列人事权方面的政务信息：
（一）政府及各部门领导成员的履历、分工和调整变化情况；
（二）公务员考核录用、选拔任用、评选先进的条件、程序及结果；
（三）专业技术职称评审的条件、程序及结果；
（四）政府机构改革人员分流情况。
第九条 公开义务人应当主动向社会公开下列政务信息：
（一）行政行为的依据；
（二）行政行为的程序；
（三）行政行为的时限；
（四）救济途径和时限；
（五）格式文本。
第十条 公开义务人对相对人做出行政处理决定时，应当主动向其告知下列政务信息：
（一）决定部门；
（二）决定程序；
（三）决定依据和理由；
（四）决定结果；
（五）救济途径和时限。
第十一条 公开义务人的下列内部政务信息，应当实行内部公开：
（一）领导成员廉洁自律情况；
（二）内部财务收支情况；
（三）内部审计结果；
（四）公务员人事管理情况；
（五）其他应当公开的内部政务信息。
第十二条 下列政务信息不予公开：
（一）个人隐私；
（二）商业秘密；
（三）国家秘密；
（四）除第十条规定以外的正在审议、讨论过程中的政务信息；
（五）法律、法规禁止公开的其他政务信息。
第十三条 公开权利人有权向公开义务人申请公开未在第六条至第十条中列明的其他政府信息，但属于第十二条规定的除外。公开权利人有权要求公开义务人向其公开所掌握的有关自己的政务信息，公开权利人发现该信息的内容有错误或不准确的，有权要求公开义务人予以更正。
公开事项如变更、撤销或终止，公开义务人应及时公布并做出说明。
第三章 政务公开的方式
第十四条 依据本办法第六条至第十条规定公开的政务信息，公开义务人最迟在信息产生后30日内采取符合该信息特点的以下一种或几种方式予以公开：
（一）盟行署、各旗县市人民政府综合门户网站、各部门政务网站；
（二）盟行署和各旗县市政报或者报刊、广播、电视等其他媒体发布政务信息；
（三）盟、旗县市行政审批服务中心、行政投诉中心及其他一站式服务场所设立固定的政务信息公开厅、政务信息公开处、政务信息公开栏、办事指南、电子屏幕、电子触摸屏等；
（四）盟行署、旗县市人民政府定期或不定期召开新闻发布会；
（五）其他便于公众知晓的形式。
第十五条 依据本办法第六条至第十条规定公开的政务信息，属于决策过程中的，应采取符合该信息特点的以下一种或几种方式予以公开：
（一）社会公示；
（二）发布公开征求意见公告；
（三）举行听证会、论证会、专家咨询会；
（四）邀请相关群众旁听；
（五）其他便于公众了解的方式。
第十六条 依据本办法第十条公开政府信息的，应当按照下列方式进行：
（一）决定做出前，向相对人出示执法证件，以书面或口头方式事先告知相对人相应的权利义务、决定的适用程序以及法定依据；
（二）决定做出后，公开执法文书。执法文书上应载明本规定第十条规定的内容。
第十七条 涉及个人或组织的重大利益，或者有重大社会影响的事项在正式决定前实行预公开制度，决定部门应当将拟决定的方案和理由向社会公布，在充分听取意见后进行调整再做出决定。
第十八条 依据本办法第十一条公开内部政务信息的，以符合该公开义务人实际情况的适当方式进行。
第十九条 偏远地区应采取流动公开、会议公开或发放公开纸、明白册、明白卡等方式公开政务信息。
第二十条 盟行署、旗县市人民政府应当编制本地区政务公开目录并通过网站向社会公布；盟级各部门应当结合行业特点，编制本系统政务公开目录并通过网站向社会公布。政务信息目录应当记录政务信息的名称、基本内容及产生日期。政务信息目录应当及时更新。
第四章 政务公开的程序
第二十一条 公开义务人未履行本办法第六条至第九条规定的主动公开义务的，公开权利人可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式要求公开义务人履行，公开义务人应当在接到公开申请书之日起15个工作日内向社会公开。公开权利人申请公开的内容已经公开的，公开义务人应当给予指引。
第二十二条 公开权利人依照本办法第十三条申请公开的，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，公开义务人应当当场记录。申请应当包含以下内容：
（一）申请人的基本情况，包括姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等；
（二）请求公开的具体内容；
（三）申请人的签名或盖章；
（四）申请时间。
第二十三条 公开义务人应当在接到申请书之日起15个工作日内公开申请事项。依照本办法规定不能公开的政务信息，应当书面告知申请人并说明理由。
第二十四条 申请公开的政务信息含有禁止或限制公开内容但能够区分处理的，可公开部分应当向申请人公开。当公开义务人向申请人表明某政务信息是否存在，即会导致公开不应公开的政务信息后果时，公开义务人有权对该信息的存在与否不予确认。
第二十五条 政务信息尚未确定是否属于国家秘密范围的，由承办人员提出具体意见交本机关、单位的主管领导人审核批准后，可依照保密法律法规规定的期限和程序，暂缓公开。
特别重要的政务信息是否公开，由盟行署或旗县市人民政府审定。
第二十六条 公开权利人查阅依申请公开的政务信息时，有权取得查阅证明或相关文件、资料的复印件。
公开义务人根据本规定提供政府信息，只能向公开权利人收取预先确定标准的检索、复制等成本费用，不得收取其他费用。成本费用的收取标准，由物价部门核准。
第二十七条 公开义务人因不可抗力或其他法定事由不能在规定的期限公开的，期间中止，公开义务人应及时用书面形式通知申请人中止理由。中止原因消除之日起，期间继续计算。
第五章 特别规定
第二十八条 实行政务公开的方式和程序，本章有规定的，适用本章规定，本章没有规定的，适用本办法其他有关规定。
第二十九条 行署的行政规范性文件及其他政策措施应当在印发后15日内在《兴安日报》和《兴安盟政务综合门户网站》上公布，并于每年第一季度编印《兴安盟政报》投放到盟、旗县市档案馆、图书馆供公众查阅。
旗县市人民政府行政规范性文件及其他政策措施应当在印发后15日内通过政务综合门户网站和当地电视、广播、政务信息公开栏公布，年终汇总后存于档案馆、图书馆供公众查阅。
第三十条 旗县市人民政府应在城镇每个社区（居委会）和公共场所设立政务信息公开栏。政务信息公开栏的数量不得少于每万人一个。
旗县市人民政府政务信息公开栏应当具备以下内容：
（一）本地区城乡发展规划和年度财政预决算报告；
（二）征地拆迁和经营性土地使用权出让情况；
（三）税费征收和减免政策的执行情况；
（四）突发性公共事件的预报、发生和处置情况；
（五）扶贫、征兵、计划生育、优抚、社会保障、劳动就业等方面的标准条件及实施情况；
（六）土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案；
（七）规范性文件及其他政策措施。
以上政务信息公开的时间不得少于30日。
第三十一条 苏木乡（镇）人民政府应当在苏木乡（镇）政府办公场所和各嘎查（村）设立政务信息公开栏，公开栏应当具备以下内容：
（一）苏木乡（镇）政务年度工作目标及执行情况；
（二）上级下拨的专项经费及使用情况；
（三）乡镇工程项目招投标及社会公益事业建设情况；
（四）征用土地及土地补偿费、安置补助费的发放、使用情况；
（五）救灾救济款物发放、优待优抚情况；
（六）筹资筹劳情况；
（七）审计部门对乡级财务的审计报告。
以上政务信息公开的时间不得少于30日。
第三十二条 盟行署、旗县市人民政府以外的其他公开义务人应当按照本办法第九条的要求，将本部门办理的各类事项制作《办事指南》置于办公地点供查阅。盟、市两级行政审批服务中心和其他一厅式服务场所应设立政务信息公开处，统一收集各部门的《办事指南》供公众自由索取。
第六章 监督与救济
第三十三条 盟行署、旗县市人民政府成立政务公开工作领导小组，领导小组办公室设在盟行署、旗县市人民政府办公部门。其他公开义务人的主要领导为政务公开工作第一责任人，机关内部指定专门机构或人员负责本部门的政务公开工作。
第三十四条 公开义务人应于每年2月底前将执行本办法的情况向同级政务公开工作领导小组报告，同时抄送同级监察机关。
第三十五条 盟行署、旗县市人民政府向同级人大及其工作委员会报告工作时，应将政务公开工作开展情况作为一项重要内容接受监督。
盟行署、旗县市人民政府应当定期将政务公开工作开展情况向同级政协通报，接受政协委员监督。
第三十六条 盟、旗两级监察机关为盟、旗两级各部门执行本办法的监督机关，负责制定监督考核办法并组织实施，每年2月底前将考核结果向同级政务公开工作领导小组报告。
第三十七条 盟、旗两级政务公开工作领导小组办公室应于每年第四季度组织领导小组成员单位，对各政务公开义务人执行本办法情况进行检查或抽查，检查或抽查结果和监察机关的考核结果作为评价政务公开情况的依据。
第三十八条 公开权利人对公开义务人不予公开的理由有异议的，可以要求原公开义务人复查一次；对复查结论仍不服的，按照下列规定申请复核：
（一）对政府部门设立的派出机构不予公开的复查结论不服的，向政府部门申请复核；
（二）对苏木乡（镇）、街道办事处不予公开的复查结论不服的，向旗县市人民政府申请复核；
（三）对政府部门不予公开的复查结论不服的，向本级政府申请复核；
（四）对垂直管理部门不予公开的复查结论不服的，向垂直管理部门的上一级行政机关申请复核。
第三十九条 对其他公开义务人不予公开的复查结论不服的复核辖，参照《中华人民共和国行政复议法》规定确定，但盟行署、旗县市人民政府的复核结论为最终裁决。
第四十条 公开权利人申请复查、复核的，应当自接到公开义务人不予公开的决定之日起30日内提出，复查、复核机关办理复查、复核的期限为30日。
第七章 责 任
第四十一条 公开权利人认为公开义务人不依照本办法履行政务信息公开义务的，可以向监察机关或者政务公开工作领导小组举报。接受举报的机关应当予以调查处理。
第四十二条 公开义务人实施政务信息公开，违反有关法律法规或本办法的，盟行署、旗县市人民政府政务公开工作领导小组和监察机关有权责令其限期改正，逾期不改的，予以通报批评，并追究其主要负责人的行政责任。
第四十三条 直接责任人员有下列行为之一的，由监察机关依法追究行政责任：
（一）不履行主动公开义务、不及时更新主动公开内容的；
（二）不提供或者不及时更新本机关的办事指南、政务信息目录的；
（三）对符合法定条件的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政务信息的；
（四）不依法更正有关申请人本人信息的；
（五）违反规定收费的；
（六）其他违反本办法的行为。
第八章 附 则
第四十四条 盟旗两级财政部门应当将政务公开的经费纳入年度预算，保障政务公开活动的正常进行。
第四十五条 自本办法施行之日起1个月内，各公开义务人应当依据本办法的规定，编制并公开本机关的《办事指南》和政务信息目录。盟级各部门负责编制本系统政务信息目录在全盟统一公布实施，各二级单位的政务信息目录内容由主管部门审定。
第四十六条 盟监察局根据本办法制定《兴安盟政务公开考核办法》、《兴安盟政务公开责任追究制度》并组织实施。
第四十七条 盟民政局、工会参照本办法制定村务公开、厂务公开的具体办法并组织实施。盟教育局、卫生局负责参照本办法制定学校、医院公开办事的具体办法并组织实施。
第四十八条 本办法自印发之日起施行，由行署法制办负责解释。