海南省各级人民法院 人民检察院


海南省各级人民法院、人民检察院、公安机关错案责任追究条例
海南省各级人民法院 人民检察院


（1997年9月26日海南省第一届人民代表大会常务委员会第31次会议通过 1997年10月22日海南省人民代表大会常务委员会公告第46号公布自公布之日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了保证人民法院、人民检察院、公安机关严肃执法，公正办案，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的错案，是指本省各级人民法院、人民检察院、公安机关及其办案人员办理的案件，认定事实、适用法律法规错误或者违反法定程序而造成裁判、裁决、决定、处理错误的案件。
第三条 本省各级人民法院、人民检察院、公安机关办案人员，因故意或者过失造成错案的，应当依照本条例追究责任。
海口海事法院办案人员因故意或者过失造成错案的，依照本条例追究责任。
第四条 追究错案责任应当坚持实事求是、责任与处罚相当、教育与惩戒相结合的原则。
第五条 各级人民法院、人民检察院、公安机关及其办案人员必须严格执行法律、法规，依法履行职责，恪尽职守，公正裁判、裁决和处理。

第二章 追究范围
第六条 人民法院审判、执行、鉴定人员及其他相关人员有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）对依法应当受理的诉讼案件，而拒不受理的；
（二）办理刑事案件事实不清楚，证据不确实、充分，适用法律错误，违反法定程序，定罪量刑错误的；
（三）依照民事诉讼程序办理的案件，违反法律规定认定事实错误，适用法律错误，裁判结果错误的；
（四）办理行政案件，判决维持行政机关或者受委托的执法组织作出的错误处罚和处理决定，或者判决撤销、变更行政机关和受委托的执法组织作出的正确处罚和处理决定的；
（五）违反执行程序，滥用强制措施，执行对象错误，不依照发生法律效力的裁判执行，或者错误采取财产保全措施，给当事人造成经济损失和严重后果的；
（六）办理案件中弄虚作假，隐瞒事实真相，伪造、隐匿、毁灭证据或者出具错误鉴定，或者指使当事人作伪证的；
（七）违法实施司法拘留、决定逮捕或者以其他方式非法限制公民人身自由的；
（八）其他造成错案应当予以追究责任的违法行为。
第七条 人民检察院检察官及相关人员有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）对依法应当逮捕的犯罪嫌疑人而不批准、不决定逮捕，或者对依法不应当逮捕的人而批准、决定逮捕的；
（二）对犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的犯罪嫌疑人而不提起公诉，或者对依法不应当提起公诉的人而提起公诉的；
（三）提起公诉的案件，故意遗漏被告人或者遗漏重要犯罪事实的；
（四）明知人民法院的刑事判决、裁定确有错误不依法提起抗诉的，或者对民事、经济纠纷案件依法不应当提起抗诉而提起抗诉，造成当事人经济损失的；
（五）违法决定拘留、逮捕、取保候审、监视居住或者以其他方式非法限制公民人身自由，或者刑讯逼供的；
（六）办理案件中弄虚作假，隐瞒事实真相，伪造、隐匿、毁灭证据或者出具错误鉴定、勘验结论的；
（七）非法搜查，非法没收、扣押、查封、冻结公私财物的；
（八）其他造成错案应当予以追究责任的违法行为。
第八条 公安机关人民警察有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）对依法应当逮捕的犯罪嫌疑人不提请批准逮捕，或者依法不应当逮捕的人而提请批准逮捕的；
（二）侦查终结后对犯罪事实清楚，证据确实、充分的犯罪嫌疑人，依法应当移送起诉而不移送起诉，或者发现不应当追究刑事责任而移送起诉的；
（三）办理案件中，依法应当给予治安处罚而故意不予以治安处罚，或者依法不应当给予治安处罚而故意予以治安处罚，或者治安处罚错误的；
（四）办理案件中弄虚作假，隐瞒案情，涂改、隐匿、毁灭审讯记录和其他证据或者出具错误鉴定、勘验结论的；
（五）违法决定实施拘留、取保候审、监视居住或者以其他方式非法限制公民人身自由的，或者刑讯逼供、虐待犯罪嫌疑人的；
（六）错误决定搜查他人身体、物品、住所或者场所的；
（七）伪造事实或者不按法定条件提请批准对在押犯罪嫌疑人变更强制措施的；
（八）拒不执行发生法律效力的裁判、裁决或者行政复议决定的；
（九）其他造成错案应当予以追究责任的违法行为。

第三章 责任划分
第九条 追究错案责任，应当按照责任自负的原则，准确认定有关人员的责任。
第十条 承办人因故意或者过失造成错案的，由承办人承担责任。
承办人如实汇报情况，并提出正确意见而不被采纳造成错案，或者合议庭、办案组织决定造成错案的，由合议庭或者办案组织中坚持错误意见的有关人员承担责任。
第十一条 因审核人、复核人、复议人擅自或者授意更改事实、证据、定性和承办人的正确意见而造成错案的，由审核人、复核人和复议有关人员承担责任。
第十二条 承办人或者承办机关所提请批准的案件，经批准出现错误的，由批准人或者批准机关的有关人员承担责任。
承办人或者承办机关提供虚假情况或者隐瞒事实，造成批准人或者批准机关错误的，由承办人或者承办机关的有关人员承担责任。
下级机关向上级机关请示，上级机关批复错误的，由上级机关有关人员承担责任。下级机关提供虚假情况、隐瞒事实造成批复错误的，由下级机关有关人员承担责任。
第十三条 人民法院、人民检察院、公安机关的各级负责人指使或者授意承办人违法办案的，由承办人与该负责人分别承担责任。
第十四条 鉴定人、勘验人、记录人因故意或者过失造成错案的，由鉴定人、勘验人、记录人承担责任。
第十五条 人民法院审判委员会、人民检察院检察委员会、公安机关的厅（局）务会议集体研究决定造成错案的，应当承担责任，并对下列人员追究责任：
（一）有收受贿赂、徇私枉法、贪赃枉法行为的；
（二）明知有违法办案行为而表示赞同的。
第十六条 上级人民法院、公安机关维持下级人民法院和公安机关的错误裁判、裁决、决定的，由该上下级人民法院、公安机关的有关人员承担责任。
上级人民法院和公安机关改变下级人民法院和公安机关的正确裁判、裁决和决定的，由上级人民法院和公安机关的有关人员承担责任。
第十七条 因违法使用强制执行或者财产保全措施，造成严重后果的，分别由批准人和执行人员承担责任。
第十八条 人民法院、人民检察院和公安机关的办案人员不履行法定职责，造成严重后果的，由直接责任人承担责任。

第四章 追究程序
第十九条 人民法院、人民检察院和公安机关办理的错案，分别由本级审判委员会、检察委员会、厅（局）务会议根据有关法律法规和本条例的规定确认。
上级人民法院、人民检察院、公安机关依照法定程序分别对下级人民法院、人民检察院、公安机关办理的错案予以确认。
公安机关办理行政案件经行政诉讼程序的，其错案由人民法院确认。
第二十条 追究错案责任，应当由责任人所在机关按照管理权限和有关程序办理。必须由监察、人事部门作出处理决定的，按照国家和省的有关规定办理。
第二十一条 错案经确认后，由确认机关告知追究错案的机构和责任人。
追究错案责任的机构应当根据责任人承担的责任，按照管理权限作出处理决定。
追究错案责任的机构，不履行职责的，应当追究有关人员的失职责任。
第二十二条 上级人民法院、人民检察院、公安机关有权责成下级人民法院、人民检察院和公安机关调查追究错案责任人的责任。
下级人民法院、人民检察院和公安机关应当将调查追究结果报告上级人民法院、人民检察院和公安机关。
第二十三条 追究错案责任的机构应当自错案确认之日起二个月内，追究责任人的错案责任。有特殊情况的，经法院院长、检察长、公安厅（局）长和有关部门主要负责人批准，可以延长一个月。
第二十四条 市、县、自治县、市辖区人民法院、人民检察院和公安机关负责人的错案责任，由有关部门或其上一级机关调查追究。
省高级人民法院、省人民检察院和省公安厅负责人的错案责任，按照干部管理权限，由有关机关调查追究。
第二十五条 追究错案的机构对责任人作出处理决定后，应当在五日内将处理决定送达受追究的责任人。

第五章 责任追究
第二十六条 对错案责任人因过失造成错案，情节、后果轻微的，按照下列规定予以处理：
（一）责令检查；
（二）通报批评；
（三）暂停办案活动；
（四）调整变换工作岗位。
前款对错案责任人的处理，可以单处或者并处。
第二十七条 对错案责任人故意造成错案或者过失造成错案损害后果严重，尚未构成犯罪的，除按照本条例第二十六条的规定处理外，还应当根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。
对受处分的人员，依照有关法律法规规定，受处分期间，不得晋升职务和级别。对受行政处分的人民警察，还可以依照《中华人民共和国人民警察警衔条例》的规定，降低警衔、取消警衔。
错案责任人的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 错案责任人主动承认、纠正错误，并积极挽回损失，或者执行前自行纠正，未造成损失的，应当从轻、减轻或者免予处理。
错案责任人坚持错误不改或者阻碍对其错误进行调查追究的，应当从重处理。
第二十九条 法律、法规对错案责任人有明确规定的，依照法律、法规的规定处理。
第三十条 人民法院审判委员会、人民检察院检察委员会、公安机关厅（局）务会议集体研究决定造成错案的，应当向本级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）书面报告。造成严重后果或者重大影响的，还应当依照本条例第二十四条、第二十六条、第二十七条的规定追究
主持人和坚持错误意见的组成人员的责任。
第三十一条 错案责任机关及责任人因办理错案造成当事人合法权益损害的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，给予赔偿。
第三十二条 公安机关错案责任人对处理决定不服的，可以依照有关法律法规向原处理机关申请复核，或者向本级人民政府人事部门申诉，其中对行政处分决定不服的，可以向行政监察机关申诉。
人民法院、人民检察院错案责任人对处理决定不服的，依照国家有关规定申请复议或者申诉。
受理申请复核、复议、申诉的机关必须按照国家和省的有关规定作出处理。
复核、复议和申诉期间，不停止处理决定的执行。
第三十三条 对办案责任人处理错误的，应当及时予以纠正；造成名誉损害的，应当恢复名誉，消除影响，赔礼道歉；造成经济损失的，应当赔偿。

第六章 监 督
第三十四条 人大常委会对本级人民法院、人民检察院、公安机关追究错案责任工作实施监督：
（一）依法组织开展执法检查、调查和人大代表视察；
（二）听取办理案件的说明；
（三）组织人大代表进行评议；
（四）听取和审议关于追究错案责任工作的报告，必要时可以作出相应的决议、决定。
第三十五条 人大常委会依法决定对本级人民法院、人民检察院和公安机关的错案进行监督：
（一）责成发生错案的机关自行复查、纠正；
（二）对错案进行询问或者提出质询；
（三）责成人大常委会办事机构对错案进行调查或者组织联合调查组进行调查；
（四）依法组织特定问题调查委员会进行调查；
（五）发出执法监督书，有关机关应当报告处理结果。
第三十六条 人大常委会作出追究错案责任的决定后，发生错案的机关，应当在两个月内，将纠正错案的情况连同对责任人的追究处理结果向本级人大常委会报告。
人大常委会可以依照法律规定对办理错案情节严重的人员作出撤销职务的决定。
第三十七条 各级人民政府对本级公安机关的执法工作和实行错案责任追究制工作实施监督。
第三十八条 各级人民法院、人民检察院、公安机关应当对一定时间内办结的案件进行集体评议检查，发现错案，按照法定程序进行纠正。
各级人民检察院应当切实履行法律监督机关的职责，依法进行监督。
第三十九条 人民法院、人民检察院、公安机关应当主动接受人民群众对办案活动的监督。对公民、法人和其他组织申诉和举报的案件应当登记，并依法进行调查处理。
接受举报的机关应当为举报人保密。禁止打击报复举报人的行为。
第四十条 报刊、电台、电视台等新闻机构，可以对人民法院、人民检察院、公安机关追究错案责任工作进行舆论监督。

第七章 附 则
第四十一条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院可以根据本条例制定实施办法，并报省人大常委会备案。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。



1997年10月22日
新闻出版总署 公安部 国家版权局 公安部 文化部 海关


新闻出版总署 国家版权局 公安部 文化部 海关总署

国家工商行政管理总局 教育部 全国“扫黄”“打非”工作小组

关于集中开展整顿出版物和计算机软件市场专项行动的通知

（2001）新出明电字12号


各省、自治区、直辖市新闻出版局、版权局、公安厅（局）、文化厅（局）、工商行政管理局、教育厅（教委）、“扫黄”“打非”工作小组，广东海关分署及各海关：

根据国务院办公厅《关于进一步整顿和规范文化市场秩序的通知》有关精神和全国“扫黄”“打非”工作小组的统一部署，为维护政治安定和社会稳定，净化社会文化环境，促进出版物和计算机软件市场规范有序，定于今年9月下旬至10月底集中一个月时间，在全国范围内开展一次整顿出版物和计算机软件市场的专项行动。已经开展的打击软件盗版集中行动，按照本文部署继续进行。有关工作内容如下：

一、清理整顿市场。新闻出版、版权、文化、工商行政管理部门要进一步加强对出版物和软件销售市场的监控。要组织足够的执法人员对出版物和软件销售市场进行高密度的清查，进一步加强对城市街头和社区非法游商的治理力度，并协调有关部门加强对机场、车站、码头等交通枢纽的检查，彻底清查各种各类载体的非法出版物和盗版软件。要重点查缴下列品种：一是政治性非法出版物，当前要继续尽力查堵收缴《中国“六四”真相》、《“远华案”幕》等政治性非法出版物，同时还要防止和制止此类出版物通过互联网等其他方式传播。在新疆等少数民族聚居地区要采取有效和恰当的措施，查缴煽动民族分裂的非法出版物（包括各种非法录音录像制品）。二是淫秽色情出版物，尤其是坚决查缴淫秽光盘，以及青少年学生为读者对象的日本色情卡通画册和64开本“口袋本”。三是“法轮功”类出版物、气功类非法出版物和其他宣扬伪造科学、愚昧迷信的非法出版物。四是盗版出版物和盗版软件，特别是盗版教材、盗版教学辅导读物、盗版光盘（尤其是盗版DVD）和盗版的名书名刊名影视作品，以及各种可在电话中安装的盗版系统软件、工具软件和游戏软件等。五是各种非法报刊，特别是查缴领取内部资料准印证擅自改为正式刊出版的内部资料，违法发布印刷品广告的报刊，伪造、假冒刊名刊号，报名、报号出版的报刊，擅自印刷或者未经批准、非法进口的境外报刊，在港、澳、台注册，实际在内地非法编辑、出版、印刷、发行的报刊，以及其他非法出版的报刊。

要进一步加强对出版物市场经营主体和经营行为的监管。要坚决取缔各种无证照非法经营，对违规销售非法出版物和违法销售盗版软件，情节严重屡教不改的经营业主，要坚决吊销经营许可证和营业执照，对触犯刑律的要依法追究刑事责任。要对大中小学校园及其周边地区的非法出版物摊点实施集中清理。要继续抓好《关于坚决制止各级各类学校使用盗版教材的通知》（新出联[2000]31号）的贯彻落实，10月份组织对中、小学使用盗版教材、教学辅导读物情况的联合检查，坚决遏制盗版教材、教学辅导读物泛滥的势头。要加强对城乡集市的检查监管，防止其成为新的出版物集散地。要特别注意在节假日和工余时间对出版物市场的检查。对查缴的书报刊和光盘等，要登记造册，严加保管，统一销毁，不得外传。

二、查处大案要案。针对非法出版活动当前仍相当猖獗的情况，要加大运用《刑法》等法律武器进行刑事打击的力度。刑事案件处以公安机关为主，新闻出版和版权等有关管理部门积极配合。当前要加大对政治性非法出版物大案和盗版教材辅读物以及计算机软件盗版等大案的查处力度。要以查办案件为契机，深入追击，坚决打掉制售各种非法出版物和盗版软件的不法团伙，端掉其制作、储运窝点，摧毁地下发行网络。

三、严厉打击出版物和盗版软件走私。要进一步加大对海上偷运和进出口环节走私非法出版物和盗版软件，特别是大规模走私光盘活动的打击力度。广东为打击走私光盘的重点地区，要筹措专项资金，支持海关和公安边防等部门集中力量，重点突破，从根本上扭转光盘走私的猖獗势头。

四、加强组织协调。各省、自治区、直辖市“扫黄”“打非”办公室要认真做好组织、协调工作。新闻出版、版权、文化、公安、工商、海关、教育等有关部门要各司其职，加强联系与合作，进一步形成合作力。

各地各有关部门接此通知后，请立即向省（自治区、直辖市）党委、政府、“扫黄”“打非”工作领导小组负责同志报告，并根据此通知精神，结合本地工作实际，制定工作方案，认真组织实施。有关工作情况，请于10月前底分别向新闻出版总署、国家版权局、全国“打黄”“打非”工作小组办公室及各自上级部门报告，重要情况应随时报告。

二00一年九月十四日

来源:教育部网站