福建省政府


福建省人民政府关于颁布《福建省土地登记发证办法》的通知
福建省政府




现将《福建省土地登记发证办法》发给你们，请遵照执行。

福建省土地登记发证办法
第一条 为维护土地的社会主义公有制，保障土地所有者和土地使用者的合法权益，加强地籍管理，根据《中华人民共和国土地管理法》和《福建省土地管理实施办法》的规定，制定本办法。
第二条 土地登记发证是县级以上人民政府依照国家法律对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权进行确认。
依法确认的土地使用权和所有权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第三条 县级以上人民政府土地管理部门负责办理本行政区域内的土地登记发证具体事宜。
土地管理部门依法履行土地登记发证职责，有关单位应积极配合，任何单位和个人不得阻挠。
第四条 经土地管理部门审核，土地所有权、使用权符合“权属合法、界址清楚、面积准确”的，由市、县人民政府颁发土地证书。
第五条 依法领取的土地证书，由领证单位或个人保存。土地证书如有遗失或毁损，应及时向原登记发证机关报告，并申请补发。
第六条 土地登记开始，由市、县人民政府发布土地登记公告。公告应说明土地登记区域的划分、登记期限、登记申请者应提交的文件、资料以及登记收件地点等事项。


国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地建设用地使用者应在规定的期限内，持有关文件资料，向土地管理部门申请登记。
第七条 申请土地登记，必须提交下列文件资料：
（一）土地登记申请书；
（二）土地登记申请者的法人证明、个人身份证明或户籍证明；
（三）土地权属来源证明；
（四）地面建筑物、附着物权属证明；
（五）土地管理部门认为必须报送的其他文件。
中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资经营企业申请登记的，应同时提交土地使用合同。
第八条 土地登记申请者为：
（一）国有土地使用权由使用国有土地的单位或个人申请登记；
（二）集体土地所有权由村民委员会或集体经济组织申请登记；
（三）集体土地建设用地使用权由使用集体土地进行非农业建设的单位或个人申请登记；
（四）公共设施用地由其主管单位申请登记；
（五）中方合营者以土地使用权作为出资方式的中外合资经营企业，中外合作经营企业用地，由中方合营者申请登记；中方合营者未将土地使用权作为出资方式的企业和外商独资经营企业用地，由企业申请登记。
第九条 土地登记以宗地为基本单元进行。
使用或拥有两宗以上土地的土地使用者或土地所有者，应分宗申请。
两个以上土地使用者共同使用同一宗土地的，应分别申请，同时登记。
跨县级行政区使用土地的，应分别向土地所在地的县级土地管理部门申请。
第十条 经批准的建设项目（含住宅）用地，用地单位和个人应在项目竣工后三十日内，向土地管理部门申请土地登记，领取土地使用证。
第十一条 依法出让的国有土地使用权，受让人在付清土地使用权价款后，即可向土地管理部门申请土地登记，领取土地使用证。
第十二条 依法抵押土地使用权的，抵押人和抵押权人应在抵押合同签订之日起三十日内持土地使用权抵押合同向土地管理部门申请抵押权设定登记。
第十三条 委托他人申请土地登记、领取或更换土地证书的，委托代理人必须向土地管理部门提交授权委托书和委托人、委托代理人双方的身份证明。
第十四条 具有下列情形之一的，土地管理部门不予受理登记申请：
（一）申请登记的土地不在本行政区域内的；
（二）土地登记申请者没有合法证明的；
（三）土地权属来源不明的；
（四）擅自改变用地性质，不按批准用途使用土地或使用不当造成土地资源严重破坏，尚未依法处理或正在依法处理的；
（五）非法转让或占用土地及其他违法用地，尚未依法处理或正在依法处理的；

（六）土地权属有争议，尚未解决或正在解决的；
（七）因拆除、自然坍塌以及其他原因造成房屋灭失后未重建房屋的宅基地；
（八）土地管理部门在审核中认为不能登记发证的。
第十五条 土地管理部门对不予受理的登记申请，应将申请书退回原申请者，并说明不予受理的理由。
土地登记申请不予受理情形消除后，土地管理部门应受理土地登记申请。
第十六条 土地管理部门受理土地登记申请后，负责进行地籍调查，全面审核，审核结果予以公告。
第十七条 在公告规定的期限内，土地使用者、土地所有者及他项权利拥有者可以向土地管理部门提出异议或者申请复查。
第十八条 公告期满，土地使用者，土地所有者及他项权利拥有者对土地登记审核结果未提出异议或虽有异议但已妥善处理的，由土地管理部门报经市、县人民政府批准后，注册登记，颁发土地证书。
第十九条 土地证书的种类和颁发对象为：
（一）《国有土地使用证》颁发给依法使用国有土地的单位或个人；
（二）《集体土地所有证》颁发给依法拥有集体土地所有权的村民委员会或集体经济组织；
（三）《集体土地建设用地使用证》颁发给依法使用集体土地进行非农业建设的单位或个人。
第二十条 有下列情形之一的，原土地使用者和土地权属变更后的土地使用者双方或者土地所有者必须在土地权属变更之日起六十日内，持原土地证书，变更登记申请书以及有关文件、资料和图表，向原登记机关申请办理土地变更登记：
（一）土地使用权依法实行转让的；
（二）土地使用权经依法抵押而转移的；
（三）企业拍卖、兼并、撤销、分立等涉及土地使用权转移、合并或分割的；
（四）地面建筑物、附着物产权变更引起土地使用权或土地所有权变更的；
（五）农用土地调整引起土地所有权变更的；
（六）集体所有的土地被依法征用的；
（七）因其它原因发生土地权属变更的。
因土地使用权有偿转让引起土地权属变更，如需补交土地使用权价款的，在申请变更登记时，还应提交缴纳土地使用权价款的凭据。
第二十一条 经有权机关批准改变土地用途的，以及土地使用期满前申请续用土地的，土地使用者应在批准之日起三十日内，持第二十条规定的文件、资料，向原登记机关申请办理土地变更登记。
主要地类发生变更，或者土地使用者、土地所有者更改名称、地址以及错漏登记的，土地使用者、土地所有者应在变更、更改或者发现错漏登记之日起九十日内，持第二十条规定的文件、资料，向原登记机关申请办理土地变更登记。
第二十二条 土地使用权或土地所有权变更引起他项权利转移的，应由土地使用者或土地所有者和他项权利拥有者共同向土地管理部门申请他项权利转移的土地登记。
第二十三条 土地管理部门根据土地使用者、土地所有者提出的变更登记申请书和有关文件、资料，经审查、核实，手续完备符合变更条件的，报经人民政府批准后，变更注册登记，更改、更换或注销土地证书。
经土地管理部门审查、核实，不符合变更条件的，应在收到变更登记申请书之日起十五日内将变更登记申请书退回原申请者，并说明理由。
第二十四条 土地管理部门按有关规定向土地使用者和土地所有者收取地籍管理费用。地籍管理费用应专款专用，不得挪作他用。
第二十五条 土地管理部门工作人员在办理土地登记过程中，徇私舞弊，收受贿赂，敲诈勒索的，根据情节予以行政处分，并追回非法所得，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 土地使用者和土地所有者具有下列行为之一的，由县级以上土地管理部门根据情节轻重，分别予以批评教育，责令其限期纠正，或者给予警告，处二千元以下罚款，直至报请县级以上人民政府批准后，将土地使用权收回交原土地所有者，并注销土地使用证书的行政处罚：



（一）不按规定期限申请办理土地登记或变更登记的；
（二）申请土地登记隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（三）以欺骗手段骗取土地证书的；
（四）伪造、涂改土地证书的；
（五）抵押土地使用权，抵押人和抵押权人双方未向土地管理部门申请抵押权设定登记的。
第二十七条 公民、法人或其他组织对行政处罚不服的，可以向作出处罚决定的土地管理部门的上一级行政机关申请复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十八条 临时用地的登记发证办法，由省土地管理局另行制定，报省人民政府批准后执行。
第二十九条 本办法由省土地管理局负责解释。
第三十条 本办法自颁布之日起施行。



1989年12月28日
国土资源部


国土资发〔2006〕199号


关于印发《国土资源部科技创新审查实施办法 (试行)》的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅 ( 国土环境资源厅、国土资源 厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局 ), 计划单列 市国土资源行政主管部门， 解放军土地管理局， 新疆生产建设兵团国土资源局， 中国地质调查局及部其他直属单位， 部机关各司 局：

2006 年 8 月 25 日， 第六次部长办公会审议通过了《国土资源部科技创新审查实施办法 ( 试行 ) 》。现印发给你们， 请遵照执行。

二○○六年九月五日

国土资源部科技创新审查实施办法 ( 试行 )

第一条 为贯彻国土资源部科学技术大会精神， 全面实施“科技兴地”战略， 切实做好各类专项科技创新审查的实施工作 ,促进管理的规范化和制度化， 特制定本办法。

第二条 本办法所称专项， 指中央财政安排专项资金， 由国土资源部组织实施的专门项目。

第三条 科技创新审查以《国土资源部中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020 年 ) 》 ( 以下简称科技规划 ) 及有关专项规划为依据， 加强对科技创新工作的统筹部署， 在专项中优先 安排重大科技创新项目， 推广应用先进适用技术， 促进科技创新人才培养和科研基地建设， 增强国土资源科技自主创新能力。

第四条 部科技领导小组统一领导和组织科技创新审查工作， 科技创新审查具体工作由部科技领导小组办公室负责。

第五条 部科技领导小组办公室依据科技规划和专项规划发 布科技创新项目立项指南， 建立科技创新项目库， 并根据年度工作重点进行滚动更新。

第六条 科技创新项目立项指南由部科技领导小组办公室会同有关专项管理司局和实施单位共同编制， 提出国土资源科技创新项目优先支持领域和立项方向。

第七条 科技创新项目重点支持国土资源调查评价、耕地保护与土地整理、土地规划与利用、油气和重要矿产资源勘查、矿产资源合理利用与矿山环境保护、地质灾害防治等方面的重大科技问题攻关和先进适用技术的研发推广， 以及国土资源管理制度和政策研究等。

第八条 科技创新项目立项坚持产学研相结合、科研与调查相结合的原则， 优先支持与人才培养、重点实验室等科技创新基地建设紧密结合的项目， 优先支持重大基础理论的转化应用和先进适用技术的推广。

第九条 部直属单位可以单独或联合有关科研机构、大学和企业等， 依据立项指南组织编写科技创新项目立项建议书报部科技领导小组办公室。

第十条 部科技领导小组办公室会同有关专项管理司局和实施单位组织专家组， 按照公开、公平、公正的原则对提交的科技创新项目立项建议书进行审查， 连选符合申报指南和论证工作要求的项目纳入部科技创新项目库。

第十一条 列入科技创新项目库但当年未能安排的项目， 滚动至下年度继续备选。因情况发生变化需要变更或撤销的项目 ,项目申报单位要按程序申请变更或撤销。

第十二条 部科技领导小组办公室参与专项的规划和年度计划的制定， 负责组织提出重大科技创新项目立项建议。

第十三条 每年七月底前， 部科技领导小组办公室从科技创新项目库中优选提出当年的重大科技创新项目立项建议报部科技领导小组审定。

第十四条 各专项制定年度工作计划时要优先安排部科技领导小组确定的重大科技创新项目， 同时根据专项工作需要积极支持其它具有重要意义的科技创新项目。

第十五条 部科技领导小组办公室参加专项年度计划项目立项论证和审查工作， 提出科技创新审查意见报部科技领导小组审定。

第十六条 科技创新审查意见包括 :

( 一 ) 对专项年度计划依靠科技进步和创新提高专项工作水平的总体评价。

( 二 ) 对专项年度计划中优先安排部科技领导小组确定的重大科技创新项目情况的审查意见。

( 三 ) 对专项年度计划中应用先进适用技术和淘汰落后技术情况的审查意见。

( 四 ) 对专项年度计划中科技创新项目与科技人才培养和科技创新基地建设衔接情况的审查意见。

( 五 ) 对专项年度计划中科技创新项目部署的调整意见。

第十七条 各专项根据部科技领导小组审定后的科技创新审查意见修改完善专项年度计划。

第十八条 部科技领导小组办公室每年在专项预算批复后编制国土资源部科技发展年度计划， 汇总由部直属单位承担的国家科技计划项目、专项中安排的重大科技创新项目和其它具有重要意义的科技创新项目， 以及由省级国土资源部门实施、报请部审定同意纳入计划的重大科技项目， 掌握国土资源系统科技创新项目总体情况。

第十九条 重大科技创新项目实施和财务管理按照有关专项规定执行。

第二十条 部科技领导小组办公室参加重大科技创新项目的阶段性评估和考核， 评估与考核工作由专项管理司局和实施单位安排。

第二十一条 专项实施单位每年 11 月底前向部科技领导小组办公室提交科技创新项目当年执行情况， 部科技领导小组办公室于每年 12 月底前向部科技领导小组汇总报告专项科技创新总体情况。

第二十二条 纳入国土资源部科技发展年度计划的科技创新项目， 其获得的各类研究成果、鉴定证书以及在成果报道中均应标注 " 国土资源部科技发展计划 " 字样， 成果权属依据国家知识产权保护的有关规定执行。

第二十三条 部科技领导小组办公室会同专项管理司局共同组织重大科技创新项目验收工作， 重大科技创新项目验收前必须 在部科技成果管理办公室进行科技成果登记。

第二十四条 通过验收的重大科技创新项目可依照有关规定申请科技成果鉴定。

第二十五条 部科技主管机构根据国家及部有关奖励办法 , 在已登记科技成果范围内评选部科技奖励项目和推荐国家科技奖励项目。

第二十六条 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门可根据本办法制定相应的管理办法。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。

第二十八条 本办法由国土资源部负责解释。