财政部 劳动部


财政部、劳动和社会保障部关于中央财政支持地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作及解决企业离退休人员养老金发放问题专项借款使用管理办法的通知
财政部 劳动和社会保障部



各省、自治区、直辖市财政厅（局）、劳动（劳动保障）厅（局）：
为了进一步贯彻《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）和“全国养老保险和再就业服务中心建设工作会议”精神，根据国务院的决定，中央财政安排了“支持地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工
作及解决企业离退休人员养老金发放问题专项借款”（以下简称专项借款），用于解决当前国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金的不足，确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放。现就专项借款的有关事项通知如下：
一、专项借款用于为进入企业再就业服务中心（包括类似机构或代管科室，下同）的地方国有亏损企业下岗职工提供基本生活费和缴纳养老、医疗、失业等社会保险费，以及用于参加基本养老保险统筹企业离退休人员基本养老金的按时足额发放。
二、专项借款使用管理的原则是：
（一）自愿申请，统借统还；
（二）摸清底数，严禁虚报；
（三）保证重点，兼顾一般，向中西部地区和老工业基地倾斜；
（四）专款专用，专项管理。
三、各省、自治区、直辖市的专项借款规模由财政部会同劳动保障部根据有关经济参数测算，省级财政部门与劳动保障部门在确定的规模之内，根据本地区的实际情况，按“国有企业下岗职工基本生活保障借款”和“企业离退休人员养老金借款”的不同用途和数额提出申请，报送财政
部、劳动保障部。财政部会同劳动保障部对借款申请进行审核，并批准借款额度。
四、专项借款额度确定后，由财政部、劳动保障部与省级财政、劳动保障部门签订《中央财政支持地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作及解决企业离退休人员养老金发放问题专项借款协议》，其内容包括借款资金的使用范围，借款额度、借款期限、用款计划、还款承诺、
违约处罚等，然后由财政部根据借款协议办理专项借款资金的拨付。专项借款的使用期限为3年，由省级财政部门统借统还。
五、专项借款的使用管理，要严格按照《中央财政支持地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作及解决企业离退休人员养老金发放问题专项借款协议》的规定，由省级财政部门与劳动保障部门就利用借款解决国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放的目标
和责任签订借款使用协议，根据借款使用协议确定借款分配方案。借款使用协议和分配方案要抄报财政部、劳动保障部。
六、对到期应当归还的借款，财政部将根据地区类别和借款的性质，采取相应的借款清偿办法，具体办法另行制定。
七、专项借款是中央财政为了缓解地方资金周转困难而采取的一种临时性措施，从1999年起，各地财政部门要通过增加收入，调整支出结构，压缩不必要开支等方式，在财政预算中安排足额资金，以切实保证国有企业下岗职工基本生活和缴纳社会保险等费用的开支。对企业离退休
人员养老金要通过加强征缴、专户管理、省级统筹等办法保证按时足额发放。
八、各地财政部门要与劳动保障部门通力合作，密切协商，切实加强对专项借款的管理和监督，要建立健全财务规章制度，努力提高资金的使用效益。对专项借款的使用要尽可能公平、科学、透明；要严格掌握专项借款的发放范围和标准，既要保障国有企业下岗职工基本生活费和企业
离退休人员养老金的发放，又要有利于鼓励再就业和维护社会稳定；要强化服务意识，提高办事效率，加快借款资金的调度和拨付进度。保证资金及时足额地拨付到位。同时，对专项借款要建立财政专帐（或专户），实行专项管理，专款专用，严禁用于再就业服务中心或社会保险机构管理
人员经费和公用经费等其它方面的开支。对截留、挤占和挪用专项借款资金的部门、单位和个人，要追究当事人和主管领导的责任；情节严重、触犯刑法的，依法追究刑事责任。
九、保证国有企业下岗职工基本生活，按时足额发放企业离退休人员养老金，促进再就业工作的顺利实施，是财政部门义不容辞的责任。各级财政部门一定要提高认识，加大工作力度，加强督促和检查，确保各方面资金的落实到位。要积极配合劳动保障等部门做好企业养老保险基金的
征收管理工作，提高养老基金收缴率，推进省级养老保险统筹，扩大养老保险覆盖面，强化养老保险基金征收手段，认真清理和追回被挤占挪用的资金，提前做好专项借款归还资金的需求预测和准备，保证专项借款按时归还。
十、省级财政、劳动保障部门要根据本通知精神，结合本地区的实际，制定本地区专项借款的具体使用、管理办法，并抄报财政部、劳动保障部备案。
特此通知。
附件：中央财政支持地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作及解决企业离退休人员养老金发放问题专项借款协议（一）（二）（略）



1998年10月16日
陕西省铜川市人民政府办公室


铜川市人民政府办公室关于印发《铜川市政务信息工作考核评比办法》的通知
铜政办发〔2007〕21号



各区县人民政府、新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
　　现将《铜川市政务信息工作考核评比办法》印发给你们，从2007年 4月份开始施行。
　　制定政务信息工作考核评比办法，是加强政务信息管理，推进政务信息工作规范化、制度化的重要举措。各区县、各部门、各单位要高度重视和加强政务信息工作，进一步健全政务信息工作网络，切实改进政务信息工作的考核评比机制，建立激励机制，坚持数量和质量并重，实行数量和质量“双挂钩”刚性考核，鼓励多报信息、报好信息，着力提高信息质量，更好地为政府首脑机关科学决策、部署指导工作服务，为实现铜川经济又好又快发展和率先跨越发展服务。

铜川市人民政府办公室
二○○七年三月十四日

铜川市政务信息工作考核评比办法

　　为进一步强化政务信息工作，推进规范化、科学化管理，为市政府领导掌握情况、总揽全局，科学决策和宣传铜川提供全面及时、优质、高效的信息服务，依据《陕西省政府系统政务信息工作考核评比暂行办法》，特制定本办法。
　　一、考核对象
　　（一）各区县人民政府办公室；
　　（二）市政府各工作部门、各直属机构；
　　（三）市政府各驻外机构；
　　（四）中、省驻铜有关部门。
　　二、报送任务
　　（一）各区县政府办公室每月报送信息不少于IO条：
　　（二）省政府办公厅信息直报点每月向省政府办公厅报送信息不少于6条；
　　（三）市政府各工作部门和中、省驻铜有关部门每月报送信息不少于8条，各直属机构每月报送信息不少于4条，中、省驻铜有关企业每月报送信息不少于3条；
　　（四）市政府各驻外机构每月报送信息不少于4条；
　　三、评分标准
　　（一）信息采用计分。
　　1．《铜川信息》单独采用的信息每条计3分，综合采用的信息每条计2分；
　　2．《信息专报》采用的信息每条计3分。
　　3．调研信息被采用后每条计6分。
　　4．市政府办公室约稿信息每条计6分。
　　5．上报省政府办公厅被采用的信息每条再计10分。
　　（二）领导批示加分。
　　1．省政府领导作出批示的，每条信息加20分；
　　2．市政府领导作出批示的，每条信息加10分；
　　3．同一条信息多名领导分别批示的累计加分，最高加35分。
　　（三）工作过失扣分。
　　1．未完成当月报送任务的，少报1条扣1分；
　　2．未按要求时限上报市政府办公室约稿信息的，一次扣3分；
　　3．对信息失实并造成严重后果的，一次扣30分。
　　四、考核办法
　　（一）考核年度为当年的1月份至12月份，主要考核报送信息数量、采用率和批示率。考核单位年度总分＝全年信息采用分十领导批示加分一累计扣分。
　　（二）各区县、各部门、各单位信息采用及累计得分情况，实行采用情况零通报制度。
　　五、通报和评比表彰
　　（一）市政府办公室实行日登记、月考核、季通报制度。专人负责按日登记，按月考核，每季度依据考核情况通报一次。
　　（二）市政府办公室主要依据考核得分，同时考虑政务信息网络建设，队伍建设和制度建设等情况，每年度从考核对象中分类评选全市政务信息工作先进单位若干名，予以通报表彰。
　　（三）市政府办公室根据信息报送的数量和质量等情况，每年度从考核对象中分类评选全市政务信息工作先进工作者和优秀信息员若干名，予以通报表彰并颁发荣誉证书。
　　（四）全年过失扣分累计超过 30分以上的单位，不能参加先进单位的评选。
　　六、附则
　　本办法自2007年4月 l日起施行。