吉林省乡（镇）财政管理暂行办法
吉林省人民政府
吉林省乡（镇）财政管理暂行办法
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第一章 总 则
第一条 为了加强国家基层政权建设，促进农村经济和各项事业的发展，根据国家法律、法规的有关规定，结合我省实际情况制定本办法。
第二条 乡（镇）财政要贯彻“统一领导、分级管理”的原则，正确处理国家、集体、群众之间的关系。
第三条 乡（镇）财政收支的安排，要统筹兼顾，全面安排，保证重点，做到“收支平衡、略有节余、先收后支、量入为出、留有后备”。
第四条 乡（镇）财政必须遵守国家法律、法规及上级政府和财政部门的规章制度，合理组织收入，严格管理支出。
第二章 乡（镇）财政的工作任务和收支范围
第五条 乡（镇）财政的工作任务：
（一）做好划归乡（镇）的国家预算收入的征收和管理；负责乡（镇）各项预算外资金和国家规定的乡（镇）自筹资金的筹集分配和组织管理；办理收入的解报和结算。
（二）分配核定乡（镇）行政事业单位的预算，并审核拨付这些单位的支出用款，检查、督促和指导行政事业单位管好用好资金，支持各项事业发展。
（三）负责财政支援农村生产资金的支农周转金的拨付、发放、管理和回收工作。
（四）协助（乡）镇企业建立和健全各项财务制度，搞好经营管理。
（五）检查分析乡（镇）财政收支的执行情况。办理财政预算、决算，定期向乡（镇）人民代表大会做报告。
（六）贯彻执行会计法，加强财政、财务、审计监督，维护财经纪律。
（七）配合有关部门加强对乡（镇）内各项社会集资和收费的管理工作，制止各种不合理摊派。
（八）做好国库券推销工作。
第六条 乡（镇）财政收入来源由国家预算内、预算外和自筹三部分资金组成。
国家预算内收入包括，上级政府划归乡（镇）的农业税，乡镇企业和城乡个体工商户的所得税、产品税、营业税、增值税、奖金税、城市维护建设税，个人收入调节税，集市交易税，屠宰税，牲畜交易税，车船使用税，建筑税，契税以及其他收入。在乡（镇）的县级工商企业的工商税
收，除县政府所在地及在其他乡（镇）的规模较大，不宜下放给乡（镇）管理的企业以外，都要下放给乡（镇）管理。
预算外收入包括，上级政府划归乡（镇）财政的农林特产税、农业税附加、行政事业单位管理的预算外收入，以及一些乡（镇）按照国家规定征用的公用事业附加、罚没款等收入。
自筹资金包括，乡（镇）人民政府按照国家规定征收的自筹收入和乡镇企业上缴的利润以及“定向限额”内由乡（镇）统筹部分的公用事业费。
第七条 乡（镇）财政的支出范围由国家预算内部分、预算外部分和乡（镇）自筹支出三部分组成。
国家预算内部分包括，上级政府划归乡（镇）财政管理的行政管理费、文教卫生科学事业费、支援农业生产支出、农林水事业费、城市维护费等。
预算外部分包括，用预算外收入安排的发展农林特产支出、中小学校舍维修费、广播站经费和街道、乡道维修费以及村镇建设支出等。
乡（镇）自筹支出包括，乡（镇）政府用自筹资金安排的乡（镇）企事业支出和支援农业、村镇建设、以及行政、文教、卫生事业支出等。
第八条 列入乡（镇）财政的，除第六、第七条收支外，还有国家拨给和乡（镇）本级的支农周转金和无偿改为有偿收回的资金等。
第九条 国家预算内资金、预算外资金和自筹资金，乡（镇）政府可以统筹安排，但要分别记帐和结算，并向上级财政部门作出报告。
第三章 乡（镇）财政的管理体制
第十条 乡（镇）财政应按“划分收支、分级管理”和“核定收支、收支挂钩”的原则确定财政体制。
第十一条 乡（镇）财政体制要由一定一年逐步发展到一定几年。
第十二条 乡（镇）财政原则上应设金库。有条件的地方，可以进行建库试点；没有条件建立金库的，其收入要全部交县级金库，乡一级财政支出暂由县级财政借款，年终按体制结算。
第四章 乡（镇）财政机构和岗位责任制
第十三条 各乡（镇）都要设立财政所，财政所是国家财政的基层组织，又是乡（镇）政府的职能机构。
第十四条 乡（镇）财政所的干部，可根据乡（镇）规模大小，业务繁简程度，进行配备。人员要保持相对稳定，不要抽调或兼职做其他工作。财政所人员由乡（镇）政府和上一级财政部门共同管理。
第十五条 乡（镇）财政所的干部，由现有的在职国家干部和大、中专毕业生中解决。需要录用合同制干部，要按劳动人事部门有关规定办理。
第十六条 乡（镇）财政所设所长、总预算会计和农财、企财、行财、乡村建设财务专管员。根据业务量、人力状况，可设专职或兼职。
第十七条 省、市（地、州）、县（市、区）财政部门都要设立相应的乡（镇）财政管理机构，抓好乡（镇）财政、财务工作。
第五章 乡（镇）财政管理制度
第十八条 乡（镇）财政要建立预算制度。年初编制年度预算，执行中编报月报、季报，年终编制决算。乡（镇）财政的年度预算和决算，必须经乡（镇）人民代表大会审查通过，报县（市、区）人民政府批准。乡（镇）财政的预算、月报、季报、和决算，要按期报送县（市、区）财
政局。乡（镇）基层行政事业单位也应定期向乡（镇）财政所送规定的财务会计报表和预、决算。
第十九条 属于划给乡（镇）范围的各项资金，统由乡（镇）财政所管理。财政所要按照资金的性质，分清各种资金渠道，明确使用范围和管理体制，并相应地在银行或信用社开设帐户。
对乡（镇）财政的超收分成和支出结余等机动财力，由乡（镇）政府安排，主要用于乡村建设和支持生产。
对国家下达的专项资金指标，不准侵占挪用，不准截留国家财政收入。
各主管部门不得乱开减收增支的口子。
第二十条 乡（镇）财政要建立健全符合乡（镇）财政特点的总预算会计制度、报表制度。行政事业单位和乡（镇）企业可按现行的单位预算会计制度和乡（镇）财会制度执行。
第六章 加强乡（镇）财政工作的领导
第二十一条 各级人民政府要重视乡（镇）财政工作，经常了解情况，帮助解决问题，支持乡（镇）财政工作人员正确履行职责。乡（镇）政府要指定一名乡（镇）长分管乡（镇）财政工作。
第二十二条 各有关部门要积极配合财政部门将应该下划的财政收支下划给乡（镇），共同做好财务管理工作。
第二十三条 在没有独立建立税务所的乡（镇），由在本乡（镇）收税的税务所派出税务专管员与乡（镇）财政所一起办公，共同组织乡（镇）财政收入。税务部门要指定人员按月把属于划给乡（镇）收入范围的税收分别统计出来，及时准确地向乡（镇）财政部门提供收入统计数字。
第二十四条 人民银行、专业银行和工商行政管理等部门要同财政部门密切配合，共同把乡（镇）财政工作做好。
第七章 附 则
第二十五条 本办法自下发之日起执行。
第二十六条 各市、地、州可根据本办法，结合本地实际情况，制订具体实施办法，报省财政厅备案后实施。
第二十七条 本办法由省财政厅负责解释。
1986年11月8日
国家商检局关于对欧盟出口水产品有关问题的通知
国家商检局
国家商检局关于对欧盟出口水产品有关问题的通知
（国检监函〔１９９７〕１９９号 一九九七年八月二十五日）
各直属商检局：
最近，欧盟委员会通过针对中国水产品进口的决议97／368/EC（见附件），禁止中国鲜活水产品进口，对中国冷冻和加工的水产品在进口通关时实施批批检验微生物，不符合要求的一律不准进口。7月份，欧盟又派出专家对我山东的两个水产品
加工厂进行了现场检查。欧盟委员会将在9月30日前根据各成员国对中国水产品的进
口检查结果和欧盟专家的现场检查报告对其97／368／EC决议进行复议。
因此，欧盟成员国对我国水产品的进口检验结果如何，已成为解决问题的关键所在。如果检验结果不好，会导致欧盟禁止所有的中国水产品进入欧盟市场。目前，欧盟已禁止印度、孟加拉和马达加斯加的水产品进口，并准备对越南、缅甸和巴基斯坦采取措施。我们决不可以掉以轻心。
为了使中国水产品能继续对欧盟出口，现将有关问题通知如下：
一、最近几年，国家局曾分别向欧盟及其一些成员国递交了申请注册名单（简称老名单），有400多家水产品加工厂分别注册。去年欧盟来华检查后，各局重新挑
选上报了对欧盟申请注册名单，国家局于今年7月向欧盟递交（简称新名单）共有58家工厂。欧盟目前尚未批准新名单。为确保对欧盟出口水产品不再发生卫生质量问
题，现请你们在接受报验时按如下要求掌握：
（一）对既列在老名单又列入在新名单中的工厂产品对欧盟出口，可以接受报验；
（二）对正在执行合同的仅列在老名单中的工厂产品，可接受对欧出口报验，但要严格把关，掌握合同总数量，合同执行完毕，即不再接受报验。其余仅列在老名单中的工厂产品，一律不再接受报验。
（三）对仅列在新名单中的工厂，待新名单正式批准方可接受其产品对欧盟出口报验。
二、加强对工厂的监管，从原料、加工、包装到储运，各环节均要认真监管，避免再发生各种问题。
三、加强对欧盟出口水产品的检验，特别是沙门氏菌和弧菌属，必须批批检验并做好记录。
四、严格执行国家局的有关规定，专号专厂专用，不得借用、冒用注册代号。
对欧盟出口水产品过程中有何问题，请及时报国家局。
附件：欧盟委员会决义97／368／EC及参考译文
附件
欧共体委员会1997年6月11日关于对来
自中国的某些水产品采取一定的保护性措施的决议
（97／368／EC）
欧共体委员会：
考虑到欧共体缔结的条约，
考虑到经96／13／EC指令修改了的理事会1990年12月10日的90／675／EEC指令规定了对从第三国进入共同体的产品进行兽医检查的机构实施管理的原则，特别是第19条，
鉴于对中国的一个加工厂生产的冷冻熟贻贝肉进行进口检测时发现有副溶血性弧菌存在；
鉴于食品中存在副溶血性弧菌是由于食品加工前和（或）加工后卫生不良的结果；
鉴于食品中副溶血性弧菌的存在对于人体健康造成潜在危害；
鉴于不再允许从中国的有关工厂进口产品；
鉴于共同体对中国的检查表明，（中国）各主管机构的权限和／或相互间的信息沟通之事须予以澄清；
鉴于共同体边界检查站的检查结果表明，存在着与水产品生产和加工有关的对人体健康的潜在危害；
鉴于在共同体（对中国）现场检查核实情况之前，原产于中国的所有新鲜水产品都不允许进口，这里讲的检查应包括捕捞渔船卫生的核实；
鉴于所有原产于中国的加工和冷冻水产品在共同体边检站申请进口时应予以抽样，以说明其卫生状况；
鉴于本决议的复议须基于共同体（对中国）的现场检查结果和成员国对中国水产品进口时所做检查的结果；
鉴于本决议提出的措施符合常设兽医委员会的观点，
通过了本决议：
条款1
本决议适用于中国产的新鲜的、冷冻的和加工的水产品。
条款2
1．各成员国禁止进口原产于中国的新鲜水产品。
2．除第1点外，各成员国禁止进口下列中国工厂生产的所有形式的水产品：青岛红岛水产集团公司水产加工厂，注册编号3700／02539。
条款3
各成员国须使用适当的取样计划和检测方法，对原产于中国的每批冷冻或加工的水产品进行微生物检验，以确保有关产品不存在对人类健康的危害。这种检验必须进行，特别要测定沙门氏菌和弧菌属是否存在。
条款4
除非条款3中所列检查的结果令人满意，否则各成员国不得允许条款1中所列产品进入本国或转口至其他成员国。
条款5
所有执行本决议产生的费用由进口商、出口商或其代理支付。
条款6
本决议将在1997年9月30日前根据各成员国提供的列于条款3中的检查结果资料和共同体（对中国）的现场检查结果进行复议。
条款7
本决议发送至各成员国。
1997年6月11日于布鲁塞尔。
交委员会
Franz FISCHLER
委员会成员